谈基层群众文化组织体系建设

李佳

摘要：充分认识群众文化组织的内涵，全面发展群众文化组织，是贯彻落实党的十七大精神的迫切要求，是建设中国特色社会主义文化的一项战略性举措。

关键词：群众文化；组织；体系；建设

一般意义上，群众组织是代表群众利益，有广大群众参加的非政权性质的社会团体。包括工会、妇女联合会、青年联合会、学生联合会等。这其中有关键的两点，一是由广大群众参加；二是非政权性质。因此，群众文化组织就是指为开展群众文化活动，繁荣社会主义文化，由广大人民群众参加的社会团体。

一、文化行業协会

文化行业协会作是文化经营主体自愿组成的行业性社会组织。其作用与政府管理的职能不同，它以维护行业权益为目标，履行“行业代表”、“行业服务”、“行业协调”、“行业自律”四方面职能。

（1）早在1949年7月，中华全国文化艺术界联合会就在党中央的直接领导下成立。此后相继成立了中华全国美术工作者协会，中华全国舞蹈工作者协会，中华全国音乐工作者协会，中华全国戏剧工作者协会，中华全国电影工作者协会，中华全国文学工作者协会。到1949年底，全国各省市成立了40个地方文联和文联的筹备机构。中国文联依法维护团体会员和文化工作者的合法权益，改善文化工作者的工作、生活条件，密切联系作家、艺术家，倾听他们的意见和呼声，协助解决他们的困难和问题，竭诚为文化工作者服务。2002年，根据国家规定，明确了文联与工会、妇联、共青团一样属于“人民团体”性质，不再是原来的“群众团体”。

目前，中国文联设立中国作家协会、中国电影家协会、中国戏剧家协会、中国美术家协会、中国音乐家协会、中国曲艺家协会、中国舞蹈家协会、中国摄影家协会、中国书法家协会、中国民间文艺家协会、中国杂技艺术家协会、中国电视艺术家协会等。各协会的任务是组织开展各种活动，组织作家、艺术家进行学习和探讨；组织各类文化演出的观摩；举办各类学术研究会、座谈会；举办培养文艺新人的讲座、讲习班；开展纪念文化名人活动；鼓励、组织作家、艺术家深入工矿、农村、部队、边疆进行参观访问和调査研究，并提供必要的协助；举办文艺评奖活动等。

（2）改革开放以来，我国最早成立的文化行业协会之一是宁波市北仑文化行业协会。该协会正式成立于1995年12月。建会时有会员119个。经过10年的发展，到2004年，该协会已发展成为有娱乐、印刷、音像、网吧、书刊、打印6个行业分会和社会治安综合治理、自律管理2个工作委员会及28个行业地方组的综合性文化经营行业协会。上海作为文化部确定的文化体制综合改革试点城市，推进行业协会的组建，是深化改革的一项重要举措。2004年11月，上海市第一家真正意义上的文化行业协会——上海市文化娱乐行业协会宣告成立。此后，又陆续组建了演出、音像制品分销、网吧、画廊、电影发行放映、影视制作、图书业协会等共计八家文化行业协会，覆盖了上海文化全行业。上海市文化娱乐行业协会诞生后，作为政府和企业之间的桥梁和纽带，履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能，为繁荣文化娱乐市场发挥了积极作用。

二、基层文化馆、文化站和群艺馆

文化馆、群众艺术馆、科技馆、文化站以及工人文化宫、工人俱乐部、青少年宫等，是政府、群众团体、各部门设立的以群众文化业务工作为服务手段的群众文化组织，是基层文化建设的重点，对城乡群众文化工作网络的形成，对基层群众文化活动的繁荣，有着至关重要的作用。早在人民政府办公厅转发市文化局《关于进一步加强基层文化建设实施意见》的通知中指出，要“积极推进群艺馆、文化馆、图书馆、文化站人事制度改革，建立和完善能上能下、能进能出的用人机制，推行全员聘任制和从业资格制度，激发基层文化单位的生机与活力。加强对文化馆、图书馆、文化站业务人员的培训，不断提高其思想、业务素质和工作能力，使之成为基层文化建设的中坚力量。”

三、群众自发组织的文化组织

群众自发组织的文化组织包括村级组织或社区举办的文化组织和民间文化社团组织。村级组织或社区举办的文化组织是一种最为普遍的文化组织形式。一般称为文化室、文化大院、俱乐部，或文化教育活动中心等，有的地方还建立了社区文化管委会，这种组织是基层组织下设的文化机构，直接对基层组织负责，接受上级文化部门的指导。它们有自己的文化设施和活动器材，有自已的骨干队伍，接受基层组织指令，经费由基层组织列支，整体被纳人社区发展規划。

这种文化组织以宣传社会主义思想、服务经济建设等为宗旨，以活跃基层文化生活为基点，活动保持经常性和广泛性，能调动和凝聚其他文化组织、承办较大型的文化活动项目，成为现阶段我国农村和社区文化组织中的主干力量。

参考文献：

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[2]达林太.如何发挥非物质群众文化遗产在群众群众文化建设中的作用[J].知音励志.2016（21）

[3]李杰.新时期如何开展群众文化工作[J].大众文艺.2014（13）

[4]信伟佳.关于当前新形势下群众文化开展的思考[J].赤子（上中旬）.2014（13）