水利工程施工管理的质量控制

王少臣

摘 要：目前国内经济社会得到快速发展，城市化进程进一步加快，也促进了基础设施系统的不断完善，其中水利工程作为重要国民基础设施建设工程，关乎民生福祉，因此需强化水利工程的管理工作，以响应时代的号召。文章在对水利工程施工管理特点进行深入分析的基础上，研究了水利工程施工内容及特点，并提出施工管理的质量控制措施，以期有效指导实际水利工程的施工。

关键词：水利工程；施工管理；质量控制

中图分类号：TV523 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）09-0146-02

Abstract： At present， the rapid development of the domestic economy and society and the further acceleration of the urbanization process promote the continuous improvement of infrastructure systems， among which water conservancy as an important national infrastructure construction project is related to the well-being of the people. Therefore， it is necessary to strengthen the management of water conservancy projects in order to respond to the call of the times. On the basis of deeply analyzing the characteristics of water conservancy project construction management， this paper studies the construction contents and characteristics of water conservancy project， and puts forward the quality control measures of construction management， in order to effectively guide the construction of actual water conservancy projects.

Keywords： water conservancy project； construction management； quality control

1 水利工程施工管理的特點

1.1 水利工程概述。水利工程可实现自然环境水资源的优化调配，并防止洪涝灾害，提升地下水及地表水资源的利用率。水利工程依据服务对象可分为多种类型，如农田水利工程（满足农业生产的灌溉需求，防治旱涝灾害）、水力发电工程（将水的重力势能转化为动能驱动电机）、港口工程（创造航道通行系统）、城镇给排水工程（涉及污水处理、居民生活供水等工程）、环境水利工程（生态环境的维护工程）、渔业水利工程（确保渔业生产安全有序开展）以及综合水利工程等（兼具发电、给排水及农田水利工程的特性）。水利工程具有影响面广、兴利除害等特点，是地方流域规划的重要内容。水利工程对环境的影响较大，如自然生态景观、经济社会发展甚至是气候条件等，而影响的利弊性及大小均与工程规划相关，需在施工前系统化评估各类影响因素，做到科学合理的工程施工规划，统筹兼顾，以最大限度降低水利工程施工对生态环境的负面影响，实现水利工程经济、社会以及生态效益的最大化。

1.2 水利工程施工内容及特点。水利工程建设的系统化程度较高，如大坝建设、水电枢纽建设等，多处于偏远交通不便的区域，施工的地理环境条件较为恶劣。同时，水利工程往往为大规模工程，工程量及施工强度均较大，施工周期较长。总体上讲，水利工程施工具有以下特点：（1）水利工程涉及范围广。首先，水利工程施工的占地规模较大，需综合衡量地域内的水文、气候、降雨等环境因素、交通因素等对于施工的影响，统筹兼顾，在对于当地环境条件深入调研的基础上开展水利工程的规划与施工，确保水利工程建设的高效性及合理性，保证工程质量；其次，水利工程建设涉及多类学科领域，如水力学、流体力学、管理科学、气象学等，为确保水利工程建设社会、经济及生态效益的有效发挥，需对所涉及到的各学科领域进行科学性地组织学习；此外，考虑到水利工程特殊的性质，与其相关的各项法律规范也较多，如《水利法》等规范性文件以及城市建设、环保等综合性规范，相关规划及施工建设均需以各项法律法规为基础展开，管理者需不断强化对于相关法律规范的学习，严格以其作指导，以实现对水利工程建设的有效管理及质量控制。（2）水利工程建设区域交通较为不便。水利工程往往选址于偏远山区，交通不便，而且额外的疏水节流工作也进一步增加了施工难度及强度。（3）水利工程的主要目的即满足泄水、蓄水的要求，对于技术规范的依赖性较强，且为避免较大的安全隐患的发生需处理好地基的建设。（4）水利工程施工中影响因素较多，不确定性较强。在较长的施工周期内，项目往往受各种因素的影响，包括自然环境及人为因素的影响两大方面，前者如地震等自然灾害，而后者主要取决于施工过程质量管控的方式及成效，质量管控需抓住项目的主要矛盾，不断优化工程质量管理系统。（5）缺乏统一化规范管理作指导。由于我国水利工程管理系统的建设尚处于起步阶段，相关指导性文件还有待完善，不利于工程的高效管理及科学建设进程。

2 水利工程质量控制影响因素与问题

2.1 人员质量意识薄弱。在工程施工中，存在部分企业过分追求水利工程的效益而不断压缩施工周期，忽略了对于水利工程施工质量的高效控制，甚至不惜以牺牲人力、材料成本为代价获取工程经济效益，究其根本原因，在于相关施工及管理人员的质量及安全意识较为薄弱，给水利工程留下了较大的安全隐患。此外，水利施工中质量管理程序的缺失也对直接影响到工程质量。

2.2 不能按照程序进行施工。由于水利工程施工涉及到多项安全及质量控制相关的规范制度，在施工过程中，存在部分企业缺乏对于规范的深入理解，因此难以以水利工程有效指导工程实践，施工顺序难以满足规范性施工要求，甚至在招投标等重要的工程环节存在贪污受贿等严重违规行为，极大地影响到工程施工质量。在施工前期，存在缺乏对相关建设单位资质的有效审查的现象，而此类单位往往在施工人员综合素质以及施工管控、制度建设方面存在较大的漏洞，将直接影响到工程效能的有效发挥。

2.3 监理市场的规范性较低。现阶段，国内水利工程建设中的监理体系尚不完善，监理市场的建设尚处于起步阶段，规范性及科学性较差，难以起到对于水利工程建设的有效监管与指导作用。同时，从事监理工作的人员缺乏统一化的培训，专业性素养不高，对于工程质量控制的责任意识不强，综上，监理工程难以发挥对于水利工程建设的有效指导与监管作用。

2.4 缺乏有力的技术支撑。我国水利工程的施工建设起步晚于国际发达国家，相关施工与管理技术较发达国家差距较大，如技术人员素质参差不齐、技术创新能力较差、难以运用各类技术解决实际问题等，因此，水利工程建设缺乏有力的技术支撑已成为制约国内水利工程事业发展的重要原因。

3 水利工程施工管理的质量控制策略

3.1 提升相关人员从业素质。首先对于工程施工中相关从业人员的技术能力及素质引起足够重视，强化相关施工及管理人员的责任意识、安全意识及法律法规意识的培训，提升其对于工程安全及质量的重视程度，以督促员工严格依据相关法律法规开展工程作业；其次，强化职业技能的培训，建立常态化培训机制，并逐渐丰富其培训形式，提升培训效果，扩展培训内容，以不断增强员工的职业素养及专业能力，包括但不限于职业道德及业务技能等方面；再次，不断完善并优化工程施工管理体系，通过规范对于施工过程进行有效控制与约束，合理分配人才资源，提升施工人员综合素养，确保水利工程有序、高效开展，确保工程质量。

3.2 构建完善的质量控制体系策略。借鉴金融中的信用体系以对于质量控制系统起到有效的指导作用，通过高效化信用评价体系的建立作为评估个施工单位的信用等级及履约情况的依据，在施工过程中，详实记录各单位工程质量、周期、精度安排以及成本控制措施等，不断督促各施工单位优化质量管控体系，严格依据安全及质量规范开展施工作业，以不断促进水利工程施工行业的良性发展。

3.3 严把材料质量关，合理规划施工进度。在水利工程施工中，为提升施工质量控制水平，需开展全过程动态管理，采取宏观控制策略合理规划施工进程，在施工前期，强化对于进场物料及机械设备的质量检测，对于进场材料首先查看其质量合格证，并采取抽样试验法检测其组分及性能是否满足工程需要，严把材料质量关。同时，对于施工全过程建立合同化管理体系，严格以合同规范作为施工的有效依据，并关键点的施工质量控制予以足够的重视，以降低其对于水利工程整体质量控制的影响。此外，定期开展施工质量安全研讨会，严格落实安全及质量责任，以从根本上提升水利工程施工的质量控制效果。

3.4 强化施工工序的管理。水利工程施工是一项复杂的系统化工程，涵盖了多项组织任务，因此施工组织的建设对于施工质量的控制也发挥着关键性的作用。在施工中需依据相关法律法规要求作为有效指导，并在实际生产施工中有效落实到位，而且强化对于施工工序的管理，避免施工工序与实际需求的矛盾，各项施工任务在质量检查合格后方可开展后续的施工作业。此外，重视隐蔽工程的质量管理与控制，由于此类工程隐蔽性较强，较易被忽视，需在加强工程自检的基础上，促进设计与建设的有机统一，以最大限度降低施工中出现的安全质量问题。

3.5 完善监理制度。监理工程在水利工程施工中发挥着重要作用，国内水利工程建设中的监理体系尚不完善，监理人员缺乏统一化的培训，责任意识不强，导致监理工程难以发挥对于水利工程建设的有效指导与监管作用。为最大限度发挥监理工作对于实际施工过程的指导及质量控制作用，需不断完善工程质量监理制度，加强对相关建立人员的技能培训与考核，完善相关评价标准，强化对于监理人员的规范化管理，加强监督，不断提升监理体系人员的整体素质。同时，对于施工过程中的质量控制与管理问题需严格记录在案，并提出具体分析及处理意见，以便于审查及评价；此外严格控制工程招投标工程，通过有效的监管与整改防止滥用职权、受贿现象的发生，营造水利工程施工的良性发展环境。

4 结束语

综上所述，高效、高质量的水利工程管理在一定程度上可推动国民经济可持续发展，是流域规划的重要内容，因此水利工程具有兴利除害的作用，但在实际施工中也存在着对环境影响大、施工不规范以及质量控制不到位等隐患，极大地加剧了工程质量及安全隐患，需积极寻求有效的优化措施。通过系统化评估各类影响因素的影响，做到科学合理的工程施工规划，统筹兼顾，可最大限度降低水利工程施工对生态环境的负面影响，实现水利工程经济、社会以及生态效益的最大化。相关施工单位、政府管理部门以及监理部门需协同合作，不断加强对于水利工程施工的质量控制，加大创新及技术研发力度，不断推动我国水利建设的高效、稳定、健康发展。

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