行政伦理法制化思考

张瑞莉

摘要：随着近年来我国经济快速发展，我国行政伦理体系的建设也在不断深化，为了有效推动政府职能转变，我国不断强化行政伦理与法律之间的联系，逐渐强化行政结构，让行政伦理与法律体系的结合更为全面，推动我国社会管理制度体系不断完善。行政伦理是政府职能转型及现代化建设不可缺少的部分，为了强化政府与人民群众之间的联系，必须不断强化行政伦理建设，从而促进我国社会经济快速发展。

关键词：行政伦理；法制化建设；问题研究

一、行政伦理法制化建设的必要性

行政伦理是社会管理制度体系下完善的自我保障机制，是推动社会政治事业发展的重要动力。以權力、责任、利益相互的结构框架为基础，促进行政制度不断完善，形成符合社会发展预期的管理体系。行政伦理在西方国家又被称作为行政道德，是统筹政府团体、民间组织、个人之间利益关系的引导模式，主要强调行政人员的素质化发展及建设，规范社会的组织行为准则。行政伦理法制化建设，不仅仅是行政管理系统之间的法律关系协调，而是将行政伦理的概念上升到法律高度，让行政伦理理念与社会法律系统相融合，推动社会管理制度、法律体系不断健全。可以说，行政伦理系统与法制系统的有效对接是推动我国社会积极健康发展的有效措施，只有不断优化管理体系并不断推动政府向服务型转变，才能提高政府管理效能，进一步释放我国经济发展活力。

二、行政伦理法制化建设的主要途径

（一）强化政府工作人员核心素养建设

在公共视域下，行政伦理建设更多体现在政府工作人员自我核心素养建设，政府工作人员是否具备较强的政治意识，能能否提现为人民服务的宗旨很大程度上表现着行政伦理。人力资源、智力资源是服务型政府的重要的组织保障，是政府职能发挥的有效前提。在社会经济快速发展的今天，我国政府已完全从管理型政府蜕变成了服务型政府，在新的发展格局下，政府职能的发挥更需要与官员的思想意识及政治素质联系起来，政府工作人员更需要提高自身意识，重视自身的素质建设。行政伦理法制化建设的第一步就是要加强政府工作人员的政治素养培养，要以课题讲座、专业培训的方式来加强政府工作人员的素质建设，使其具备较高的政治素养和思想道德水平，能够以高尚的道德情操履行岗位职责。

（二）发挥党组织的领导作用

行政伦理法制化建设还要切实发挥出党组织的领导作用，强化对领导干部的管理，让行政架构内的组织关系适应于政府职能转变的需求，让政府工作人员具备更强的思想道德水准。坚持党组织的领导，围绕党组织与人民群众之间的关系履是政伦理管理职责，是促进政府职能转变的重要途径。在经济高速发展的今天，政府职能已经由管理层面转变到了服务层面，政府是人民群众社会生产、生活的第一服务者，是广大百姓生活的重要组织保障。因此，行政人员的行政伦理也要适应时代发展的需要，与社会发展同行，一方面是要切实保障人民群众的利益，为人民群众排忧解难，一方面要加强党组织与人民群众之间的联系，让人民群众深切认识到党组织的作用和地位，团结在党组织的周围，强化对政府工作人员的监督和管理。

（三）行政伦理体系与法律体系要高度融合

行政伦理体系是保障政府官员自觉行政、自觉守法的保障机制，是推动政府行政透明、官员自律的重要途径。在政治体制深化改革的今天，行政伦理体系要与社会法律体系相融合，要让法律制度与道德体系互为支撑，以保障政府组织的廉洁建设。行政伦理与社会法制是社会经济、文化发展的两个不同领域，是维持社会机能形成与发展的重要架构，缺少道德的支撑，人们无法形成思想品质，缺乏法律制度，人们不会产生法律意识。行政伦理法制化建设主要是行政伦理道德与社会法律制度的融合，是推进和保持社会管理常态的有效手段。在物质财富极大丰腴的社会，伦理道德建设已显得至关重要，只有坚持行政伦理与社会法制建设相协调、相统一，社会管理机制及保护制度才能不断健全，人们的生活将更加幸福。

（四）突出党的执政理念

行政伦理法制化建设是经济社会发展到一定程度上的必然反映，是保护和维持社会经济秩序、政治制度的保障机制。行政伦理法制化建设要切实体现出党的执政理念和为人民群众服务的宗旨，一方面要在强化党组织与群众之间的联系方面下功夫，做文章，建立新型的党群关系，另一方面要强化政治管理，引导广大党员干部管理思想意识，树立创新思维，能够从工作岗位中找到自身工作的出发点和立足点，坚持较高的思想道德水准，强化组织联系，严于律己，树立较高的思想道德目标并持续向前发展。只有突出党的执政理念和为人民服务宗旨，树立正确的伦理核心，才能转变干部的思想意识，优化其认知架构。

综上所述，行政伦理法制化建设是社会经济发展的必然反映，是政府进行职能转型，开展廉政建设的主要途径。在新的经济发展时期，推进行政伦理法制化建设就要坚持党的领导，强化党群关系，加强党员干部思想作风建设，提高其政治素养，加快行政伦理法制化建设进程。

参考文献：

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[2]杨国富.我国行政伦理法治化的可行性分析及路径思考[J].法制博览.2015（10）：20-24

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