论五大发展理念与全面从严治党的辩证统一性

何晓跃

摘 要：五大发展理念和全面从严治党分别是我们党在发展和党建两个领域的重要理论和实践创新，两者相辅相成、有机统一。一方面，践行五大发展理念是推进全面从严治党的应有之义，全面从严治党必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，把全面从严治党成果转化为发展成果，使党的建设更加符合中国特色社会主义的发展要求；另一方面，推进全面从严治党是在发展中巩固党的执政地位的必然要求，全面从严治党有助于更好地发挥政府和市场的作用，有助于在发展中实现社会的公平正义。五大发展理念和全面从严治党统一于中国特色社会主义实践。

关键词：五大发展理念；全面从严治党；中国特色社会主义；辩证统一性

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）09-0015-03

正确处理发展与党建的关系始终是我们党治国理政中一项极其重要的议题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央结合当今时代特征和中国实际，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，在思想理论方面不断发展创新。这其中，五大发展理念和全面从严治党分别是我们党在发展和党建两个领域的重要理论和实践创新。目前学界关于五大发展理念和全面从严治党的研究成果是极为丰富的，这些研究覆盖理论和实践、宏观和微观、历史和现状等各个维度和层面；但也应该看到，关于五大发展理念与全面从严治党思想的现有研究多以平行研究为主，两者之间的跨领域、交叉性研究还相对薄弱。从发展与党建的关系视域看，践行五大发展理念是推进全面从严治党的应有之义，而推进全面从严治党则是践行五大发展理念的必然要求和根本保证，两者统一于中国特色社会主义实践。本文旨在结合当今时代特征與中国发展实际，分析五大发展理念和全面从严治党之间相辅相成、有机统一的内在逻辑关联，厘清两者的互动关系及其内在规律。

一、践行五大发展理念是推进全面从严治党的应有之义

发展是我们党执政兴国的第一要务。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，能不能全面建成小康社会，能不能实现“两个一百年”奋斗目标，发展是关键。党的建设历来是同党的政治路线联系在一起的，是为党的历史任务和中心工作服务的[1]。在现阶段，全面从严治党必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，把全面从严治党成果转化为发展成果，使党的建设更加符合中国特色社会主义的发展要求。

事实上，纵观社会主义运动发展史，怎样在社会主义国家处理好发展问题，始终是共产党人，特别是执政的共产党人面临的头等大事。马克思和恩格斯围绕人类社会形态的更替、社会主义的发展规律、东方落后国家如何进行社会主义建设等问题提出了许多系统的理论以及富有针对性的观点，但马克思和恩格斯并没有经历社会主义革命和建设的实践，这决定了他们提出的理论和观点在当时的时代背景下具有普遍性指导意义的同时，对于解决社会主义革命和建设的具体问题也存在局限。列宁在领导苏联社会主义革命的时候，成功地实践了“跨越卡夫丁峡谷”的设想，在落后的生产力条件下，走出了社会主义道路，积累了很多宝贵的经验，列宁本人也提出了关于社会主义建设的丰富的理论和观点，但列宁英年早逝，没有充足的时间来进一步探索社会主义道路的发展问题。苏联作为世界上第一个社会主义国家，后来在国内外因素的共同作用下，遭受解体的命运，使世界的社会主义运动遭受严重挫折。

新中国成立至今，中国共产党始终坚持探索怎样治理中国这样一个东方大国，怎样实现中国的自强、发展和振兴。新中国成立后，我们党完成了社会主义改造，确立了社会主义制度，并在各部门各行业取得了不同程度的建设成绩。但接下来的一段时间，由于照搬苏联经济社会发展模式，加之其他一些因素的影响，我国的社会主义建设进程遭受严重挫折。改革开放后，经过几代领导集体的接力探索和实践，在全国各族人民的共同努力下，我国成功走出中国特色社会主义道路，取得了令世人瞩目的成绩。以邓小平同志为核心的党中央正确地处理了计划与市场的关系，提出社会主义也可以有市场、资本主义也可以有计划，从而为我国的经济建设找到了一条切实可行的道路；同时，以邓小平同志为核心的党中央领导集体坚持“发展是硬道理”，提出党的基本路线要坚持一百年不动摇，并提出了“三步走”战略，为我国的社会主义建设提供了蓝图。

以江泽民同志为核心的党中央把发展问题同我党执政的合法性、执政的稳定性和执政的延续性联系在一起，提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想把物质文明建设、精神文明建设和党的建设有机统一起来，这表现为：首先，代表先进生产力的发展要求表明我们党认识到经济发展是其他一切建设的前提，没有经济发展，经济社会系统中的其他各部门各行业便成为空中楼阁；其次，代表先进文化的前进方向表明精神文明建设是与物质文明建设同等重要的事情，在特定情况下或许比后者更为重要，仅有物质文明而没有精神文明，社会将是一个不完整的系统；最后，代表最广大人民群众的根本利益体现了党的根本执政之基在于人民群众的支持这一真谛。

以胡锦涛同志为总书记的党中央强调以人为本是我们党的执政理念，提出了科学发展观。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。以人为本阐释了经济社会发展的动力之源以及发展的目的都在于“人”，人是世间第一个可宝贵的，是生产力和生产关系的创造者，是各种人类文明成果得以产生的源泉，是人类社会形态由低级向高级发展的核心动力所在；全面协调可持续阐释了在当前中国所处的国际和国内大环境下，中国的发展是机遇与挑战并存，要统筹协调，不可偏废。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开拓进取、励精图治、奋发有为，在总结古今中外治国理政经验的基础上，以坚持和发展中国特色社会主义为主题，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；提出了关于正确认识中国特色社会主义的新思想、关于主动把握和引领经济发展新常态的新思想、关于充分发挥我国社会主义政治制度优越性的新思想、关于用社会主义核心价值观凝心聚力的新思想、关于让老百姓过上好日子的新思想、关于绿水青山就是金山银山的新思想、关于建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队的新思想、关于推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系的新思想等一系列新的思想和观点；构建了“中国梦”战略思想和“四个全面”战略布局。就五大发展理念而言，其为我国跨越发展陷阱、提升发展质量、破解发展难题提供了科学指南。

二、推进全面从严治党是践行五大发展理念的必然要求和根本保证

全面从严治党是“坚持发展是第一要务”的必然要求。在新的历史条件下，实现“两个一百年”奋斗目标，首要的和根本的就是要把党建设好，而要把党建设好，就必须推进全面从严治党，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。

（一）全面从严治党有助于更好地发挥政府和市场的作用

全面从严治党一方面有利于更好發挥政府作用，优化资源配置和厚植发展优势；另一方面有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，保障激活经济和提高资源配置效率机制的形成，从而推动经济持续发展[2]。

其一，全面从严治党有助于创新发展的实践。创新发展是社会发展的动力源泉之一，主要包含理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。创新发展有两个方面的重要原因：一是推动供给侧改革，二是跨越中等收入陷阱。在推动供给侧改革方面，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国经济社会发展的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，目前我国老百姓相当一部分的消费不在国内而在国外，不是因为老百姓不愿意消费，而是国内产品的质量和品质没有达到消费者的需求标准，因此，推动供给侧改革，实质在于提高产品和服务的质量和品质，而要达成此目标，必须推动供给侧的科技创新。在跨越中等收入陷阱方面，从世界各国的发展经验来看，能否成功跨越中等收入陷阱是发展中国家能否成功实现现代化、进入发达国家行列的关键节点。综合国内外历史发展经验和当今国际国内形势，只有坚定推进全面从严治党，才能充分调动各种创新要素，为坚持创新发展、推动供给侧改革和跨越“中等收入陷阱”提供强大动力。

其二，全面从严治党有助于绿色发展的实践。坚持绿色发展主要源于两方面的原因，一是要解决经济发展与能源资源消耗之间的矛盾，二是要解决经济发展与环境保护之间的矛盾。就经济发展与能源资源消耗的关系而言，能否保障能源资源的有效供给，将是我国经济能否保持可持续发展的一个重要前提。经济发展一方面要求能源资源的供给要有一定的量，另一方面要求能源资源的供给要具有安全系数。就经济发展与环境保护之间的关系而言，虽然两者之间天然存在矛盾，但不容忽视的事实是，在GDP不断被创造的同时，我国的空气、水、土壤在不同的区域、不同程度上遭到污染，生态植被也一定程度上遭到破坏。从总体看，我国须走绿色发展之路，在推进经济发展的同时要保护好环境。而只有坚定推进全面从严治党，才能保证绿色发展的理念落到实处。

其三，全面从严治党有助于开放发展的实践。生产的全球网络化和金融的一体化是当今经济全球化的主要特点，在此背景下，国家作为经济主体和政治主体的相互依存程度不断加深。在这种背景下，开放是一国获得繁荣富强的必由之路。事实证明，国际体系中经济发展得好的经济体都坚定不移地秉承开放政策，而把自身与全球生产网络和金融网络隔离开来的国家在经济发展方面难有起色。从根本上讲，坚持开放发展的重要目标之一是提升我国在国际体系中的话语权。只有坚定推进全面从严治党，才能有效推进改革开放进程，才能在对外开放中不迷失社会主义发展所应遵循的方向，也才能不断提升中国在国际体系中的地位。

（二）全面从严治党有助于在发展中实现社会的公平正义

如果说五大发展理念中的创新、绿色、开放强调经济社会发展的动力机制，那么协调、共享则是强调经济社会发展的平衡机制。这也说明，一个社会的发展需要兼顾动力机制和平衡机制，动力机制的核心在于源源不断地创造物质财富和精神财富，推动生产力和生产关系的发展；平衡机制的核心在于使社会创造的财富能够为广大人民群众所共享，让老百姓有实实在在的获得感，从而推动社会公平正义的发展。在践行五大发展理念的过程中，要实现动力机制和平衡机制的平衡，坚持党的领导、推进全面从严治党是根本保证。

全面从严治党有助于坚持协调发展的实践。坚持协调发展的内容主要包括以下几个方面：一是要推动区域协调发展，我国东中西部地区的经济发展总体上存在较大区域差距；二是推动城乡协调发展，农村的生活水平在改革开放以来取得长足进步，在一些经济发达的村落，其人均生活水平、集体经济规模都已经达到了比较高的水平，但从总体上看，农村的整体发展依然较大幅度地落后于城市发展，一些偏远山区尤其如此；三是推动物质文明和精神文明协调发展，改革开放以来，我国的经济发展取得了长足的进步，人民物质生活水平有了很大提高，但目前经济社会发展中出现的诚信缺失、道德滑坡、人与人之间缺乏信任等问题折射出精神文明建设中存在不少困难和挑战；四是注重提升国家软实力，一个主权国家的软实力并不会随着硬实力的增强而自然增长，国家制度的创新力、文化的吸引力、价值观的输出力等方面的提升是坚持协调发展所需高度关注的内容。只有坚定推进全面从严治党，才能保证区域之间、城乡之间、物质文明和精神文明之间以及硬实力和软实力之间的协调发展。

全面从严治党有助于坚持共享发展的实践。坚持共享发展的目的在于使老百姓拥有实实在在的获得感，增进百姓的福祉。坚持共享发展，须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展为了人民，与立党为公、执政为民是一脉相通的；发展依靠人民，即坚持唯物主义的历史观，坚信人民是历史的推动者，是创新的推动者；发展成果由人民共享，则是要使老百姓成为发展的实实在在的受益者。坚持共享发展的一个关键是要在制度设计上下功夫，能够使普通百姓依靠制度安排保障最基本的生存权利，依靠最基本的劳动获取合理的财富回报，能够享受到社会整体发展带来的实惠。只有坚定推进全面从严治党，才能保证中国特色社会主义的发展成果由人民共享。

三、五大发展理念与全面从严治党统一于中国特色社会主义实践

理念最主要的作用有两个方面：一个是为决策者提供技术路线图，二是为决策者的决策方案提供伦理性依据。当前我国正处于全面深化改革的攻坚期、全面推进发展的关键期，中国的主要问题能不能解决，主要看发展；中国能不能顺利地全面建成小康社会，主要靠发展；中国能不能顺利实现基本现代化，进而实现中华民族复兴的伟大梦想，还是要靠发展。同时，全面从严治党则是践行五大发展理念的必然要求和根本保证。中国国家治理体系庞大，国情复杂，五大发展理念和全面从严治党为我国的中长期发展提供了技术路线图和伦理性依据。

第一，五大发展理念强化了我们党对于社会公平正义的坚持和追求。社会主义的本质属性在于解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。五大发展理念把共享发展作为落脚点，与中国特色社会主义的本质属性是一脉相承的。要实现共同富裕，需要两套机制，一是动力机制，二是平衡机制。要实现共享发展，有一个很重要的前提，即社会的财富创造要不断被推向前进。贫穷并不是社会主义，这就需要社会有竞争机制，要能够让创造财富的智慧不断涌流，与此相对应的是，无条件的公平并不是实质意义上的公平，却会导致社会持续贫穷；但两极分化也不是社会主义，这就决定了光有动力机制而没有平衡机制也不行，过度两极分化给社会心理、安全秩序带来的冲击是显而易见的，因此社会在强调效率的同时，也要兼顾公平，在当前的大环境下，强调公平的意义在一定程度上尤为重要。五大发展理念从总体上体现了动力机制与平衡机制的有效结合，而把共享发展作为落脚点，强化了中国特色社会主义的本质属性。

第二，五大发展理念为我们党实现国家的各阶段发展目标提供了务实的政策工具。就创新理念而言，其旨在解决社会前进的动力问题，着眼点在于利用科技、文化、制度、理念的创新，来提高农业、工业和服务业的生产率，提升发展的质量和效益，利用最小的单位消耗来获得最大的产出。就协调发展理念而言，其旨在解决发展中的不平衡问题，着眼点在于找出区域发展差异、城乡发展差异、硬实力和软实力发展差异、物质文明建设和精神文明建设的发展差异的根源，对症下药，实现平衡发展。就绿色发展理念而言，其旨在解决生态安全问题，着眼点在于尽可能降低对自然有害的生产和生活方式，树立绿水青山就是金山银山的理念，在实现我国人与自然和谐共处的同时，为全球生态安全做贡献。就开放发展理念而言，其旨在解决统筹国际国内两个大局、做到内外联动的问题，着眼点在于把世界的机遇转化为中国的机遇，把中国的机遇转化为世界的机遇，在和平发展的世界潮流中，实现与其他国家的合作共赢。就共享发展理念而言，其旨在解决社会的公平正义问题，着眼点在于处理好效率与公平的兼顾，做到自然竞争原则、公平竞争原则和弱势补偿原则的有机统一。

第三，五大发展理念进一步深化了我们党对于三大历史规律的认识。实事求是，就是要从客观事物发展的表象、万千头绪中摸索出内在规律，以更好地用主观意识能动地改造世界。改革开放以来，我们党不断深化对于人类社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律的認识，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“中国梦”战略思想和“四个全面”战略布局等重大理论成果，这些理论成果是我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信和制度自信，克服前进道路上各种困难的强大的理论武器。党的十八届五中全会提出五大发展理念，体现了以习近平同志为核心的党中央把经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设有机统一的高度智慧，做到了当前和长远、局部和整体、国际和国内、分支和系统的统筹兼顾，深化了我们党对于三大历史规律的认识。

参考文献：

[1]刘靖北.抓党建与抓发展相辅相成[N].人民日报，2015-04-27.

[2]郑有贵.全面从严治党有利于经济发展[J].红旗文稿，2016（19）：21-23.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2016.