深入领会习近平总书记重要讲话精神勇挑财政监管“守土尽责”重担

●梁 勇/财政部驻山东专员办副监察专员、纪检组长

今年习近平总书记在十三届全国人大一次会议山东代表团参加审议并发表重要讲话。作为山东代表团的讲解员，笔者有幸现场聆听，深切感受到习近平总书记对山东人民的亲切关怀和深情厚爱，对山东发展的高度重视、巨大支持和殷切期望。同时，习近平总书记的重要讲话也为山东专员办就地就近做好各项监管工作指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

一、深入学习重要讲话的精神实质和丰富内涵，不断提高财政工作的政治站位

习近平总书记的重要讲话，提出了新时代山东工作“走在前列”的总要求和打造乡村振兴样板的新要求，这些工作都离不开财政的有力支持。财政作为国家治理的基础和重要支柱，是社会经济发展过程中不可或缺的组成部分，承担着推进国家治理现代化制度保障的重要功能，其地位和作用不断提升，范畴和外延不断扩大。在解决发展问题的过程中，更要找准引导和支持经济发展的着力点，在全局构架下，进一步强化“财”必须自觉服从于“政”的意识，“政”中思“财”，以“财”辅“政”。面对社会主要矛盾的新变化和“两步走”的新目标，转变经济发展方式、公平社会收入分配、促进区域协调发展、维护社会和谐稳定等任务异常繁重，必须认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥财税体制改革对经济社会发展的导向和引领作用，管好用好财政资源，兼顾效率与公平，使财政制度安排更加完善、机制运行更加高效，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协同推进的顶层设计中，更加高效地为中国特色社会主义事业贡献力量。让习近平新时代中国特色社会主义思想在财政工作领域落地生根、开花结果，形成生动实践。

二、牢记“守土有责、守土尽责”工作使命，将专员办财政监管工作向纵深推进

财政部部长刘昆指出，专员办要紧密结合驻地实际，坚持“守土有责，守土尽责”，不断把专员办工作向纵深推进。专员办作为财政部的先遣军和前哨站，必须拿出实实在在的举措，扎扎实实往前推进，以钉钉子精神抓好落实，真正把学习贯彻党的十九大精神激发出的热情和动力，转化为谋划工作、推动落实的具体成效。在财政部党组的领导下，真抓实干，埋头苦干，确保财政监管事业和各项改革任务取得实质性进展。一是推动政策落实。在围绕专员办“四个职能”开展工作过程中，将财政部安排的工作任务与服务山东新旧动能转换和乡镇振兴战略有效衔接，掌握有关政策导向和部署安排，通过核查、调研、座谈、走访等形式，深入基层，直达一线，了解地区、单位实施新旧动能转换和振兴乡村战略的第一手资料，推动财政政策落实与山东发展实际有机结合。二是防范财政风险。高度关注临聘和自收自支人员工资支出、区域性刚性支出、养老金缺口等影响地方财政可持续发展的问题。以建立常态化的地方政府债务监督机制为依托，针对债务管理的乱象和困境，进一步摸清融资平台的债务底数，深挖隐性违规举债问题，严防政府通过“借道”举债，让债务资金游离于监管之外。按照《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）的新授权，加大对金融企业参与地方债务投融资行为的监督，通过对“地方财政-融资平台-金融机构”的同步监管，高悬利剑，守牢不发生区域性系统性风险的“铁闸”。三是聚焦执法重点。以《预算法》和《会计法》的执法为依托，把财经纪律和重大财税政策落实的问题作为工作重点，密切关注新时代各种新型行业形态和交易模式的产生和变化，比如互联网+、新金融等，聚焦社会关心的热点、难点问题，通过对会计核算的分析去研究和把握业务背后的经济实质。四是深化调查成果。制度的科学设计和动态调整需要基础数据的支撑，专员办要发挥贴近基层贴近一线的优势，综合分析利用收集的大量基础数据和查处的具体问题，形成高质量的调查研究报告，反馈政策的落实情况，推动政策和规章制度的修订完善。

三、充分发挥“派”与“驻”优势，抓牢维护中央财政与促进地方发展共同着力点

在全面把握新时代、新要求、新观点、新理念的基础上，梳理对照专员办各项工作重点和存在问题，创新方式方法，提升监管质量和效率，提高专员办服务财政中心工作的能力和水平。实际工作中，进一步发挥就地就近的优势，主动收集信息，及时了解情况，有效研判财政运行中的基本情况，切实反映运行动态，发现异常和偏差迅速行动、严肃纠偏，有针对性地提出推进财政改革的意见建议。监管过程中，进一步理顺专员办与财政部业务司局之间的联动关系、与地方部门的配合关系、与其他监管部门的协同关系，既要坚守原则，坚决维护中央财政利益，又要了解省情，服务地方经济社会发展。同时，做好政策宣传和解读工作，当好重大财政政策的“宣传队”和“播种机”，在维护中央财政与促进地方发展中找到平衡点和着力点。

四、打造“铁军”和“尖兵”队伍，以强化自身能力建设服务财政中心工作

作为在地方专司财政监管的派出机构，专员办尤其要着力提升学习本领、改革创新本领、依法执政本领等。一要增强“四个意识”，做到明方向、识大局、知分寸，贯彻执行好财政部党组关于专员办工作的决策部署，迈小步不停步，以驰而不息的动力践行忠诚担当。二要主动适应新常态，紧贴业务需要，不断优化知识结构，在预算监管实践中提升工作水平，培养关键时刻冲得上、顶得起的业务能手。三要牢记宗旨意识，守住纪律底线，用好监督执纪“四种形态”，加强财务预算、审查审批、监督检查、处理处罚、调查反映等重要工作事项的廉政风险管控，严防“四风”返潮，构建专员办队伍安全保障的“铜墙铁壁”。以“踏石留印”的精神，落实好财政部党组提出的要将专员办打造成“推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、服务代表委员的‘铁军’和‘尖兵’”的目标要求，不断锤炼“铁”的素质、“尖”的能力，力争把“铁军”素塑造得更“铁”，“尖兵”磨炼得更“尖”。 ■