高校创新创业活动项目化管理研究——以FY学院创业园项目为例

莒 萍，吴培煌

（1.福州外语外贸学院，福建福州350202；2.福建省高校人文社会科学研究基地开放型经济与贸易研究中心，福建福州350202；3.福州外语外贸学院学生发展中心，福建福州350202）

2010年5月，《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》强调：“提高自主创新能力，建设创新型国家，促进创业带动就业是重要的国家发展战略”。把大学生创新创业教育提升到了一个崭新的高度，全国各高校的创新创业活动也呈现出一派欣欣向荣的局面。大学生创新创业活动是一个系统工程，需要长期有效的科学指导。针对当前就业困境，作为大学生的“制造工厂”，高校必须采取强有力的措施来支持创新创业活动。本文研究FY学院作为一所民办本科院校，在开展在校大学生创新创业活动的过程中，运用项目化管理的思想管理活动，根据项目管理的原理构建了大学生创新创业活动实践操作体系，文中以创业园为项目化管理的特色成果，详细叙述FY学院运用项目管理的思想指导创新创业活动，突出FY学院始终秉承培养创新创业人才，培养学生的实践动手能力的办学理念。

一、FY学院大学生创新创业活动发展现状

FY学院为了大力推进大学生创新创业活动的发展，把学校打造成学生就业创业的孵化器。2008年省内高校首家“大学生创业园”诞生于FY学院，次年6月被省人事厅授予“省高校毕业生创业培训基地”。到2009年为止，FY学院是省内首家获批此项目的民办高校。2012年9月，随着学校办学规模的不断扩大，FY学院搬迁新校区到长乐首占镇，至2016年学校已建成1.4万多平方米的创新创业教育示范园区，园区被福建省科技厅认定为“福建省众创空间”，学校被授予“全国民办高校创新创业教育师资培训示范基地”“全国高等学校创业教育研究与实践先进单位”和“全国民办高校创新创业教育示范学校综合奖（全国仅16所民办高校获此殊荣）”等荣誉，2016年学校入选福建省普通本科转型试点高校，创新创业教育在省内外产生较好辐射示范效应，影响力、成效和特色逐渐突显。FY学院在大学生创新创业活动中广泛推行项目化管理理念，大学生创业园就是项目化管理的特色成果。

二、FY学院创新创业活动项目化管理

FT学院的大学生创业园从2008年至今已经成功运行五年，其间经历了校区搬迁，同学们的创业热情依旧，成功帮助很多同学实现了大学创业梦想。FY学院的创业园推行“项目化管理，开放式经营”，规范了入园细则、运作流程及退出预警机制，建立了创业项目优胜略汰的奖惩规则，实行绩效末位淘汰制，并对园区内的创业项目实行项目控制，利用定期考核，专业老师指导等方面不断提高项目的生存能力。FY学院的创业园取得成功得益于FY全体师生的共同努力，更得益于项目化管理的先进管理方法。接下来，本文就项目化管理在创业园中如何运作，如何发挥效力进行全面的阐述。

(一)FY学院大学生创业园项目化管理操作流程图

依据项目管理过程理论，可以把FY学院大学生创业项目分成5个过程：启动过程、计划过程、执行过程、控制过程、收尾过程。

FY学院创业园推行项目化管理离不开很多机制保障。首先，FY学院的创业园由校长分管协助开展工作，成立了大学生创业园管委负责日常工作。学校领导的大力支持是推行项目化管理创业园的先决条件。其次，FY学院虽然是民办高校，但是舍得在创业园上加大投入，近千万的投资为创业园项目化管理提供了充足的经费保障；为了顺利推行创业园项目化管理，大学生创业园管理委员会制订了10多项规章制度，如FY学院大学生创业园实施细则、入园流程、项目策划评估表、创业园安全规范暂行条例、创业园学分奖励申请表、创业园预警机制、创业园退出机制等。最后，FY学院为了检验创业园项目化管理成果，建立创业项目考评、质量监督、项目成本控制系统。可以说，FY学院创业园推行项目化管理工作顺利开展离不开这些保障机制。

图1 FY学院大学生创业园项目化管理操作流程图

(二)FY学院创业园项目启动过程

创业园的项目启动是学校正式批准一个新的创业项目的过程。在这之前，要完成以下几个工作：

1.招投标

FY学院根据大学生创业园运行规范，运用项目化管理的方法，面向全校同学对有意愿进入创业园进行创业实践的同学们发布项目招标公告。同学们结合自身兴趣爱好，自由组建创业团队，准备项目策划书，向FY学院大学生创业管理委员会投标。

2.项目立项

填写《大学生创业园企业项目申报书》和《创业计划书》，内容包括创业项目的内容、目标、可行性报告、项目资金筹资等。这一步很重要，确定的创业项目要具体明确，有吸引力，要结合创业团队的水平和资源力量，还必须具有现实性。另外，创业项目要获得团队成员的一致认可，才能发挥团队优势、团结协助，完成项目。

3.项目评审

按照FY学院创业园项目流程中的要求，评审资料、面谈，在评审过程中，由创业园管理委员会的专家对申报内容进行审核面谈并最终进行评估，通过评审的项目准许进入创业园，未通过评审的项目被淘汰。创业项目通过评审后顺利入驻创业园，创业团队需要同学校创业园签订《入园协议》和《房屋租赁合同》，同时进行企业工商税务登记，办理营业执照等相关手续。

（三）FY学院创业园项目计划过程

项目计划也称为项目计划编制程序，内容包括团队建设、项目实施的具体时间表、资金预算与人员等必要信息。这需要用到任务细分法（WBS），把项目整体分解为若干容易识别和管理的子项目或工作单元，WBS分解要细致完整，不能出现缺漏。

(四)FY学院创业园项目执行过程

在项目的执行与控制过程中，项目团队要根据既定的项目计划过程做好项目时间、成本、质量具体开展工作。项目团队要随着掌握项目运行的实际情况，协调项目资源的使用，对项目执行情况与计划之间的偏差及时纠正和变更，以便创业项目保质保量完成。

1.项目的实施

项目在具体实施过程中，团队内部也时常产生一定的冲突，客观上这是无法避免的，及时沟通解决问题才是最重要的。在项目管理过程中，常见的引起冲突的因素有以下几种：进度计划、资源分配、人际关系、技术观点。对于冲突，可以根据实际情况采取以下措施予以解决：强制执行、主动和解、协调解决、回避问题，折中处理。

2.项目的质量管理

在项目按照规划执行的同时，FY学院创业园管理委员会的工作人员会监测创业团队成员对项目执行情况，一是观察创业项目的进度和工作质量是否都遵守了创业项目计划书中的安排，二是记录创业项目在实施过程中遇到的问题，并给出相应的指导。如图2：

图2 项目质量管理过程

3.项目的风险管理

项目风险可能出现在项目运行的各个阶段，常常防不胜防，而且创业本身也是有各种各样的风险，这就要求项目团队必须高度重视项目风险控制。

（五）项目的控制过程

在创业项目运作过程中，项目团队要做好项目控制，还要对创业项目执行过程中的变更事项做好控制，项目控制工作伴随着项目的整个过程。

1.进度控制

创业项目进驻创业园在签订《入园协议》的时候，就有规定创业项目的孵化期是半年，因此创业项目的进度管理对创业团队是很重要的。项目进度管理包括项目进度计划和项目进度控制。在项目计划过程中，要做好进度计划安排，确保项目在预算时间内完成。而在项目执行过程中，要做好项目进度控制，项目团队成员要做好记录，掌握项目的实际进程，一旦项目进度偏离预期，要及时做好调整。

2.成本控制

项目团队在进行创业项目成本控制之前，要编制好预算和预算控制，执行期间项目团队要定期核算成本，以保证各项开支的合理性。如果实际成本超过预算成本，项目团队要及时采取措施加以补救。诚然，项目成本也不是越少越好，在创业项目执行过程中，还要妥善处理好时间、质量、开支这三者之间的关系。总之，及时准确的成本、进度和质量报告，是项目成本控制的依据。

3.质量控制

就创业项目质量控制而言，首先要做好项目质量计划，监管项目质量标准。其次，在项目执行过程中，按照要求做好项目检查记录，确保创业项目在执行过程中能及时发现存在的问题和发生偏差及时解决，减少损失，确保项目可控。

（六）FY学院创业园项目收尾过程

1.项目激励

FY学院大学生创业园建立了相应的奖惩机制。对于执行较好的创业项目，给予创业团队学分奖励，可以充当部分选修课程。对于执行较差的创业项目,过了创业孵化期已然无法运行的创业项目，就要执行创业预警或者退出机制。

2.项目综合评估

当创业项目执行到收尾阶段后，FY学院创业园管理委员及时要求创业团队总结创业项目执行过程中的成功与不足。同时，相关专家对创业项目进行总体评估，内容要涉及创业项目本身和项目管理两个方面，其评估结果作为对创业团队奖惩的依据。

3.项目验收

项目验收阶段是对整个项目的归档和整理，FY学院非常重视这一环节，因为这些项目资料都是原始记录，包含了创业学子的成长过程。通过项目验收，FY学院可以积累大量的项目管理经验，同时也是项目管理成果循环利用的重要环节。

三、学院创新创业活动项目化管理的成效

（一）强化创新创业活动流程化管理

FY学院对创新创业活动进行项目化管理，使创新创业活动实现流程化管理。大学生创新创业活动通过项目流程图的解析，让同学们清楚知道活动的每个步骤，便于顺利地完成工作。具体优势表现在以下几个方面：一是通过流程化管理提高了创新创业活动的受控程度；二是通过流程化管理提高了活动工作效率；三是通过流程化管理使操作简单明了；四是通过流程化管理提高活动资源配置程度；五是快速实现管理复制。创新创业活动的项目流程化管理提高了FY学院举办活动的整体水平。

（二）强化创新创业活动项目负责人制度

活动开展得好不好，往往取决于工作有没有落实到每个人身上。FY学院创新创业活动项目化管理后，能够形成明确项目负责人制度。在FY学院开展的创新创业活动中，都是以项目团队的形式参加比赛、培训、项目申报，项目负责人要负责项目的内部管理和运作，这包括项目团队的成员沟通管理，联系指导老师，对项目进行WBS，极大地促进了创新创业活动的顺利开展。同时，基于项目化管理的项目负责人制度也能锻炼学生的能力，提高FY学院学生的创新素质。

（三）优化创新创业活动资源配置

FY学院作为一所民办高校，对创新创业活动进行项目化管理的目标之一就是实现资源的优化配置。民办高校资源相对缺乏是一个不争的事实，因此更加注重办事效率，节约各项资源。以往很多学生创新创业活动往往经费不少，但是缺乏系统的项目管理知识而出现资金浪费、项目延缓、分工不明确等现象，进而影响创新创业活动的效果。FY学院早就关注到这一现象，果断引入项目化管理的思想管理大学生创新创业活动，充分利用各项资源，严控时间和成本，避免目标不明确的工作，减少浪费现象，实现创新创业活动所需资源的优化配置。

（四）实现创新创业活动监督控制

FY学院创新创业活动项目化管理的另一显著成效是实现对活动质量的监督控制，项目监控也是项目管理的特色，这对于创新创业活动的顺利开展是非常重要的。既要监控创新创业活动中资源的有效使用、团队合作、项目进度、项目风险控制等，更要保证这种监督控制贯穿于创新创业活动的整个过程，及时纠正偏差，保证活动运行效果，从而形成FY学院创新创业活动的全面质量控制。

FY学院创新创业活动项目化管理的成效很多，这里不再一一列举，FY学院的创新创业活动选择了一种科学的管理方法，成效卓著是可以预见的。FY学院的大学生创业园作为项目化管理的胜利果实，将更加全面地告诉我们项目化管理带领FY学院创新创业活动走向辉煌，走向成功。

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