国际先进电力企业成本管理策略研究

陈茜　李有华

[摘要]国内的大型电力企业可以借鉴美国南方电力公司培养由上而下的成本节约文化与形成全员参与的成本管理体系的路径，以“高层声音”和管理层榜样为先导，形成激励成本节约的文化氛围，辅以制度保障的手段，将成本管理目标和责任纳入员工绩效考核的范畴，从而进一步激励全体员工积极参与成本管理活动，实施标准成本管理，降低公司经营管理成本，以全员创新的形式开展成本控制活动，实现成本降低，提升经营利润水平。

[关键词]电力企业 成本管理 策略

美国南方电力公司成立于1945年，总部位于美国乔治亚州。连同其附属公司，在美国东南部提供能源服务。公司向大约440万客户提供了42000兆瓦的发电能力，其传输范围包括27000英里的输电线路和3400个变电站。

美国南方电力公司于1949年9月30日上市，现有持股人已经超过50万。公司在佐治亚州兴建美国30年来第一座核电站（Vogtle核能发电站），在新墨西哥州的Cimarron建造一座大型太阳能光伏电站，在德克萨斯州的纳科多奇斯县修建一座大型的生物能电站。并在2010年又建立了两个新的核反应堆。2012年，公司完成了4百万个智能电表的安装。

一、公司业务发展简介

美国南方电力公司现在是世界排名第16的电力公司，在美国排名第四。美国南方电力公司的主要业务是发电，通过煤炭，核能，石油和天然气，以及水电资源向阿拉巴马，佛罗里达，乔治亚，密西西比的公用事业单位，电力合作社，直辖市提供发电，输电，销售电力服务。在2009年就能够产出大约200twh的电量，其中煤电占据了57%，核电占据23%，天然气占据16%，水电占据4%。同时业务也包含无线运营商业务，即捆绑多种通信选择到一部手机，其中包括无线一键通，移动电话服务，短信，无线上网和无线数据。在2009年，美国南方电力公司的员工人数约为26，112人，净收益约为16.4亿美元，到2010年，公司的总收入约为174.6亿美元。在2013年，公司总资产约为631.49亿美元，相比2012年631.49亿美元的资产总额增长了2.21%。

二、公司构建成本管理体系的思路

美国南方电力公司自成立以来就积极构建符合公司发展战略的成本管理体系，他们发现，培养由上而下的成本节约文化，形成全员参与的成本管理体系的关键是进行公司文化和氛围的转型。其中，“高层的声音”以及以身则的示范效应是成功开展公司文化转型，培养成本节约文化的关键起点。在树立与培养成本节约文化的同时，结合成本降低目标与责任逐层细分，实现了层层递进、各司其职的成本控制责任链与绩效考核体系，从管理制度上激励全体员工积极主动参与成本控制。

三、公司构建全员参与的成本管理体系路径

美国南方电力公司分三步建立起了全员参与的成本管理体系，系统的解决了公司成本管理过程中存在的难题，这三步相辅相成，共同组成了公司成本管理体系。

一是建立自上而下的成本管理组织结构。通过明确职责分工，乃至组织结构调整，形成从上而下负责的成本管理组织。即由总经理负责，最高领导团队进行成本决策；并将成本管理责任细分并逐级下放，并作为关键考核指标（KPI、的形式加以落实，以达到激励全员积极参与成本控制的目的。以美国南方电力公司最高管理层的管理团队为例，50%以上的管理团队层面具有清晰明确的具体成本降低的管理职责。通过管理层的示范效应，结合各项宣传活动，經过一段时间的推行，成功在公司内部树立了成本控制人人有责的文化氛围。

二是实现成本控制与员工绩效相挂钩。在绩效考核层面，将成本管理的目标以关键考核指标（KPI）的形式层层分解，下达至具体责任人员。同时，进一步建设制度保障，即要求员工的业绩奖金取决于公司每年净资产收益率（RoE），从而将员工的利益与公司的利益纳入相同的方向，激励员工积极参与公司内外的成本节约活动以提升公司的经营绩效。

三是大力推行涉及成本节约的项目及活动。美国南方电力公司在内部大力推广能源效率需求管理项目，从能源效率、需求管理方面对项目进行管理，并且及时总结归纳项目的总体收益，包括项目实施后在能源节约和其他收益方面取得的成果，帮助居民及商业客户节约能源成本，平衡用户的电量使用需求，从而最终帮助电网企业提高电网利用率。同时，美国南方电力公司还安排员工在公司外部积极参与各项成本节约活动，增加公司的曝光率，宣传公司理念，从而扩大知名度，降低公司的销售运营及投资成本。

四、公司实施标准成本管理

美国南方电力公司已经建立起标准作业成本管理体系，全面实施全程成本和作业成本管控。通过梳理作业流程，将作业分解为单个作业以及子作业，辨析并剔除非增值作业以优化作业流程，识别并分析成本动因以量化标准工时，形成标准作业成本管理体系。通过划分作业，明确成动因，剔除非增值作业，控制作业成本；通过分析实际成本与标准成本的差异，不断提升作业效率。最后，通过持续分析并改善工作流程，并更新核定标准工时，形成对于作业流程改进的正向反馈机制，以精细化的成本核算结合标准成本管理办法，持续降低作业成本，提升企业经营利润。

五、重要启示

美国南方电力公司通过培养全员参与的成本控制文化，并将员工考核与成本管理相挂钩，尤其是规定员工业绩奖金与公司的净资产收益率（ROCE）相关联，激励员工积极参与公司内外的成本管理项目与活动。从而成功实现企业成本控制的目标，并以企业文化的形式固定下来，保证了成本控制活动能够有员工自发积极的参与，从而形成持续性的活动，保证了成本管理活动持续开展与旺盛的活力。

在中国经济新常态下，我国电力企业面临的将是经济结构不断优化升级，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元化的趋势，成本预算管理是电网企业提升资金利用效率与降低电网企业生产成本重要保障手段。国内的大型电力企业可以借鉴美国南方电力公司培养由上而下的成本节约文化与形成全员参与的成本管理体系的路径，以“高层声音”和管理层榜样为先导，形成激励成本节约的文化氛围，辅以制度保障的手段，将成本管理目标和责任纳入员工绩效考核的范畴，从而进一步激励全体员工积极参与成本管理活动，实施标准成本管理，降低公司经营管理成本，以全员创新的形式开展成本控制活动，实现成本降低，提升经营利润水平。