非公党建 久久为功

韩晓霞

摘要：加强非公和社会组织党建工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。郊区区委结合工作实际对全区非公经济组织和社会组织党建工作进行集中攻坚，大幅度提高非公企业和社会组织党组织覆盖率，实现党的组织应建尽建，党的工作全覆盖，夯实了全区非公经济组织和社会组织党建工作基础，为持续推进“三大重点”，深入实施“五项举措”，着力实现“十大突破”，率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

关键词：非公党建；两个全覆盖；“三亮”活动；“六有”标准

“非公党建”是指在非公经济组织和社会组织中，对于符合成立党组织条件的成立党组织，对于不符合成立党组织条件的、没有党员的组织开展党的工作，统称“两个全覆盖”。两个全覆盖是我党历史上党建工作的一项创新工程，一项具有伟大历史意义的战略性工程，适应社会主义市场经济建设的一项长期的党建工程。早在2011年12月省委组织部对郊区非公党建工作就给予充分肯定，对长治市郊区在全市13个县（市、区）率先成立非公经济组织团工委，非公工会、非公妇委会的工作给予表彰。2017年7月开始，郊区用100天左右的时间，对全区非公经济组织和社会组织党建工作进行集中攻坚，大幅度提高非公企业和社会组织中党组织覆盖率，覆盖率分别达到80%和82.5%以上，达到市委组织部要求的80%以上的组建目标。近七年来，郊区非公党建工作一直走在全市前列，总结非公党建工作的经验就是持之以恒，久久为功。

认识到位

行动来自于思想认识，认识清楚了，提高了，才能保证行动迅速、坚定。郊区区委领导结合郊区的实际构建区委统一领导，组织部门牵头抓总，非公和社会组织工委统一协调指导，相关部门齐抓共管的工作体系。郊区非公有制企业生产总值占全区总量的70%左右，全区财政收入60%来自于非公企业经济组织。产值超20亿元的长信集团，生产一线、技术骨干中党员占到86.7%。全区非公企业980名党员中，不少游离于组织之外。在市场经济不断发展壮大的背景下，随着非公企业和社会组织的不断增加和扩大，非公党建工作就显得越来越重要。不加强非公党建工作，党的方针、政策就不能贯彻落实，党组织的领导核心作用就不能充分发挥。“非公党建”是市场经济发展的必然要求，是非公经济组织和社会组织的企盼和需求。“非公党建”是党的建设的重要组成部分，也是非公企业和社会组织发展壮大的政治保证、组织保证和必要条件。非公企业既要引导和教育企业主提高贯彻执行的自觉性，把党的政策和上级党组织的主张、意图渗透到企业的决策、执行、监督过程中，又要把促进企业生产发展，提高经济效益，维护各方权益作为党组织开展企业党建工作的目标，使党建工作与企业发展做到目标同向，工作同步，保证非公企业沿着正确的道路发展。郊区通过全区领导干部的学习讨论，提高了对非公党建的统一认识，形成了共识，凝聚了合力。全区上下一致认识到非公党建是党建工作的新领域，我们必须覆盖，非公党建势在必行；非公党建难度大、任务重，必须举全区之力持之以恒、环环相扣、久久为功。

动态管理

非公企业、社会组织作为非公党建的服务对象，处于动态的发展、壮大、变化之中。非公党员也在随着组织动态变化转入转出，人数在变化着，思想在变化着。这就决定了在管理上不能用管理体制内党建的传统方法，不能用计划经济时代管理党建的工作方法，摒弃党建工作死板教条、空虚教条的定势思维，一个企业一辈子，一个单位党组织一管多少年的方法，显然不适合非公党建的管理方法。服务对象动态发展变化，要求作为管理者、服务者的党组织也要以变应变，虚功实做、动态管理。2017年郊区非公党建百日攻坚战，就是一次动态管理的大会战、大演习。在郊区非公经济组织和社会组织党建工作的联席会议上，区委常委、组织部长召集32个单位领导人和负责人开联席会议，会上分工明确、责任到人，定时间、定任务、定目标。根据郊区七年多来非公党建工作出现的新情况拾遗补缺、肯定成绩、褒奖先进。百日攻坚战对全区3572家非公企业、9528家个体工商户、410家农民专业合作社和50家社会组织进行了彻底的排查摸底，结合郊区实际确定了358家非公企业和40家社会组织为党内统计数据，分轻重缓急排队梳理。非公企业新建党组织70家，社会组织新建党组织19家，总要求是按照数量适度、地域相邻、行业相近、方便管理的原则，圆满地完成了组建目标，取得了非公党建的阶段性成果。百日攻坚取得的成果和发现的不足，成绩只能说明过去，持之以恒方能让非公党建工作与经济建设，社会发展相互促进，推动党的事业和国家的富强。

精准施策

针对百日攻坚出现的新情况，郊区区委分门别类采取不同的解决方法：一是加强组织建设。在郊区工商分局设立了非公企业党委，在郊区民政局设立了社会组织综合党委。在郊区工商分局、民政局还分别成立了非公党建办公室和社会组织党建工作科，配备了科室工作人员。在9个镇（乡、办、中心）都成立了非公和社会组织联合党总支，形成非公和社会组织的党组织工作层层有人抓，事事有人管的组织格局。从组织层面保证了非公党建的正规化、常态化、系统化和科学化。在新党员发展的数量上，考虑到历史原因，适当向非公党建倾斜；二是量化规范管理。针对百日攻坚出现的新问题重申“六有”标准，保证党建活动有场地、有设施、有标志、有黨旗、有书报、有制度。对六有不齐全的限时补全，不规范的限期规范。开展党员“三亮”活动，要求党员亮身份、亮职责、亮承诺，引导党员立足岗位做奉献，工作学习当先锋。在百日攻坚战的全过程中，自始至终贯穿了党务、业务两不误的整体观念和全局思想，让非公业主感到党组织的温暖和关怀，主动配合，由衷欢迎上级党组织检查、指导本单位的党建工作；三是加大经费投入。针对企业不同经营情况、党员人数、党组织活动情况加大经费保障。企业经济情况差的多补一些，党员人数多的多补一些，党组织活动质量高、活动多的多补一些。将非公组织和社会组织党建工作经费纳入管理费用、税前列支、党费全额返还，联合党组织专项补助经费等制度的贯彻，在不增加企业负担的同时加大了党建活动的经费投入，从留存党费中按一定比例以奖代补支持非公党建工作。鼓励企业赞助，党员自愿捐助也是一种增加党建活动的渠道。这些措施和办法确保了有人干事、有钱办事、有场所议事的良好局面。

长治市郊区七年非公党建工作告诉我们，非公党建是我党历史上一个全新的党建领域，这个新领域的党建工作是非常必要的、非常重要的，也是非常紧迫的。巩固和发展非公党建工作是长期的、复杂的、曲折的、反复的。我们要不懈努力，持之以恒，以变应变，动态管理才能保持党的旗帜在这个领域的上空高高飘扬，永远飘扬。让非公党建在围绕发展抓党建，抓好党建促发展的轨迹上良性循环、永续发展。