论国家战略对国有企业发展的影响

杨萱

【摘要】国有企业是中国经济的支柱力量，不同阶段国家战略的转变，都对国有企业的发展产生巨大影响。当前中国经济已经进入到了新常态，国有企业的各级管理者需要及时掌握当前中国国家战略的新特点，才可以有效地规避国有企业未来的发展风险，及时把握新政策提供的新机遇，更好的指导实际工作。

【关键词】国家战略；国有企业发展

国有企业随着中国经济的快速发展，企业规模、管理水平、技术能力等方面都有了较大的进步。随着当前世界经济的普遍低迷，对于国有企业为核心的中国经济的质量有了更高的要求。虽然中国已经成为了全球第二大经济体，市场规模巨大。但是受许多不利因素的影响（如人口总量、国土面积、复杂外部环境等），要求中国国家战略不仅要关注整体性水平的提升，更好努力提升内在竞争力。通过国家战略的指导，推进国有企业在某些核心能力方向有重大提高。

1国家战略的内涵

战略一词起源于军事斗争领域。初期的战略，更趋向于战争策略的性质。

美国政府较早地对其作了系统性的定义，“在平时和战时，在组织和使用一国武装力量的同时，组織使用该国政治、经济、心理上的力量，以实现国家目标的艺术和科学。”日本政府认可的战略是指：“为了达成国家目标，特别是保证国家安全，平时和战时，综合发展并有效运用国家政治、军事、心理等方面力量的方策。”

两种定义产生的细微差别，更多的是由于两种语言书写习惯和两国国家管理模式的特性所形成的。本质上是一致的。

2不同阶段国家战略对国有企业的影响

中国国家战略从发展时间看，可以分为五个阶段：建国初期、文革时期、改革开放时期、深化改革阶段。这四个阶段战略的变化，深刻地影响着国有企业的发展。

新中国成立初期，党及第二个五年计划指明了从军事斗争向国家建设的方向转变。在这个战略的指导下，国有企业经历了从小到大、从军事为主到国民经济全面发展的重大转变。

文革十年，在无产阶级专政下继续革命的战略方向的指引下，国民经济的发展全面停滞，甚至出现倒退的情况。国有企业为代表的公有经济也受到了较大的影响。但是在广大的职工和党员干部的坚守下，在个别领域依然取得了一定的发展，在最广大的范围内，保住了建国初期的发展基础和核心骨干队伍。

十一届三中全会的改革春风，将国家发展战略调整到正确的方向来。在经济建设为中心的战略发展指引下，国家各项事业取得了巨大的进步。包括军工企业在内的各类国有企业，不仅迅速恢复到了文革前的水平，还超越了建国初期的经济发展态势，走出了世界瞩目的中国速度。

随着党的十八次全国代表大会提出的“两个一百年”奋斗目标，中国逐步进入到深化改革阶段。国有企业作为中国经济的主力军和国家队，不仅要在这一战略的指导下走出困局，还要在未来的发展中不断争取优势的发展位置，为实现“两个一百年”和“中国梦”贡献自己的力量。

3当前国家战略对国有企业发展的要求

从当前宏观层面看，十三五规划和《国家创新驱动发展战略纲要》（简称《创新纲要》）构成了国家战略的第一层级。“十三五规划”为国企的发展指向，《创新纲要》为国有企业创新提供思路。

十三五规划的核心是对于全国人民生活水平的全面提升的目标。为了实现小康的宏伟战略目标，需要坚定的围绕六个坚持和五大发展理念开展各项工作。对于国有企业，在坚定的执行和贯彻六个坚持的基础上，在具体工作中要将五大发展理念贯穿到每一项工作中。

国有企业的发展受体制机制、传承发展的局限，整体看，在创新方面一直和国外的一流企业有较大的差距。为了解决这一困境《创新纲要》及时的指出了：“双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”的创新发展战略布局。

4国有企业急需解决的实际问题

在当前的深化改革阶段，国有企业的发展遇到了巨大的挑战，也迎来了新的发展机遇期。国有企业急需解决什么问题？按照一个什么顺序解决问题？就成了一个必须首要回答的工作了。

体制机制问题是国有企业需要加快解决的体系问题。这个问题不解决，优秀的人才即使招聘来了，也留不住；优秀的头脑呆久了也会因为缺少积极性而生锈。

人才队伍问题是国有企业需要下大气力解决的核心问题。体制机制再好，没有一群热爱国家民族、热爱国有企业、热爱国有企业文化的人，就不可能创造新的辉煌。

创新能力问题是企业打造核心竞争力、不断提升核心竞争力的重大方向。创新不仅是国家的战略核心，更是国有企业发展的战略支撑。

5国有企业需要积极应对的三个方面

通过分析国有企业急需解决的实际问题和解决问题的顺序等问题，国有企业的改革需要首先紧抓三个方面。

5.1强化党的领导核心，将党建工作贯穿工作全局

革命战争年代和新中国建立后过程中的发展较好的时期或是企业、团队的例子表明，凡是深刻理解党和国家战略思想精髓的集体必然创造和优秀的成绩。这是一条经过实践检验的规律，因为集体中的党组织发挥了社会主义体制中最优越的战斗堡垒的制度优势之一。

5.2以实事求是为原则，加强体制机制的深化改革

社会主义制度的另一个优越性就是对不符合当前发展战略的某些不恰当、不实用制度的修改。基于“实事求是”为核心的实践论的指导，党领导人民打败了日本帝国主义、国民党反动派，摘掉了穷国的帽子，创造了世界经济总量排名第二的伟大成就，都是因为坚持了这个“实事求是”的真理。

5.3紧抓人才建设的牛鼻子，让人才推动不断创新

中国革命为什么成功？其中一个重要的原因就是因为在党的领导下，集合了一大批优秀儿女。革命年代如此，当前的深化改革阶段更不能忘记这个宝贵的经验。既要坚定自主培养人才的机制，还要积极引进人才，更要给相应的人才给岗位、压担子、给待遇。让人才培养有机制、人才引进有政策、人才岗位相匹配，人才留得住、人才用得好，围绕人才开展各类创新活动。