我国养老金缺口成因及对策分析

赵书莺

【摘要】养老金是我国退休人员的基本保障，能够对退休人员的生活起到决定性的作用。但是，在现当代的生活中，我国养老金存在着缺口，而养老金的缺口是来源于个人的账户基金的缺口和社会统筹账户缺口等原因，养老金的支付均衡是养老金制度得以发展的关键因素。根据国家统计局所显示的数据可以看出，在2006年时，全国60岁以上的人口为13亿人，而目前，国家60岁以上的人口在逐年增长，中国已经进入了老龄化阶段。我国经济发展与老龄化人口发展不平衡，因此在养老金的支付上面临着巨大压力。

【关键词】养老金；缺口；成因；对策

进入21世纪后，我国进入了人口老龄化的阶段，从国家统计局的人口普查数据可以看出，全国老龄化人口数据在逐年递增，但经济增长速度与老龄化人口数量呈负增长的状况，明显的“未富先老”的状况愈发明显，养老保险基金收不抵支，资金的短缺现状也越来越严重，很多省份也出现了养老金运转不开的局面，这一问题会直接影响养老金的运行。本文将对我国养老金缺口成因及对策进行分析。

一、我国养老金缺口的成因

我国养老金的缺口直接会导致养老金的赤字运转局面，而造成要老金缺口有多方面的原因，其中包括制度设计以及具体操作等多方面原因。笔者就我国养老金缺口的成因进行分析。

（一）养老金制度结构安排不够合理

对于我国养老金缺口的原因与制度的不合理有着直接的关系。碎片化的养老保险制度和计划导致养老基金的缺口出现问题，由于我国的养老金保障体系包括事业单位职工以及行政机关职工等6个方面，从而使得不同的养老模式对不同群体的退休后的资金待遇有所不同，另外，公务员及事业单位有着特殊的待遇，所以会导致养老保险体制呈现出碎片化发展趋势。在养老金的碎片化管理制度下，社保基金的收缴规模增大，因此，基金会出现更大的隐患，同时投资压力剧增，贬值风险也在逐渐加大。

（二）退休年龄较小

由于退休年龄直接影响到养老金的积累和支出，退休年龄越大则养老金的积累就会更多。由于现如今，我国企业的职工退休年龄相对较早，以及人们物质生活质量的不断提升，人们的平均寿命也不断提高，因此国家社会的经济发展实际状况跟不上养老金的支出现状，企业的退休年龄不改善，将不会改变养老金缺口的现实。

（三）人口老龄化递增

在上个世纪，我国出现了三次人口生育的高峰阶段，在第一次生育高峰期时，就导致了我国社会老龄化速度快速递增，而中国人口老龄化的速度超过了世界的其他各个国家。随着社会经济的不断发展和医疗水平的进步，人口平均寿命大幅度提升。这样的状况只会造成退出劳动岗位而需要被赡养的人口也越来越多，老年人口贍养系数逐渐增多，因此，对养老金的需求也越来越大，这给养老金的收支造成很大压力。

二、我国养老金缺口的对策

笔者在上一部分已经对我国养老金缺口的原因进行了详细的分析，为了填补养老金的缺口并缓解养老保险基金的危机，下面笔者将对我国养老金缺口的对策进行探究。

（一）发展企业的年金体系

对于企业来说，年金是企业养老保险的有利补充，它不仅能改变养老基金存在欠缺的问题，同时还能实现储蓄性的养老向投资性养老进行转变。在我国，养老基金的保障制度起步较晚而且覆盖面较窄，发展存在着滞后的问题。从西方发达国家的养老金保障制度来看，养老保险对人们在退休之后的资金收入上有着一定的保障，同时也给中国缩小养老基金的发展提供了借鉴意义和因素。在未来的中国养老金的储备上，将决定着企业的年金以及养老金的发展，只有做好养老金的保障工作，才能够有效的降低养老金的替代效率，从而有助于减小养老金的缺口，保证养老金与市场经济共同发展。

（二）对养老金提升增值能力

从国际的发展角度上来看，我国养老金的资本投资有着两方面的优势，养老金要通过投资的资本市场进行保障增值，资本主义市场的发展与养老的长期资金有着密不可分的关系。如今，我国养老金的规模已经呈现出不断提升的水平，养老金的增值需要进行多元操作，在落实主体工作任务上，可以采取委托投资的管理方式，让基金的管理变得更加专业。基本养老基金除了存款外，还包含着相关的金融产品以及股票等，养老金在选择上能够提升股市的人气，从而保证养老金的增值能力有所提升。

（三）延长退休年龄

虽然，政府决定的延长退休年龄遭到了许多人的不满，但是延长退休年龄已经是大势所趋，即使养老金不存在缺口，延长退休时间也已成定局。目前，我国许多劳动者不能实现体面的就业，法定人群的退休年龄初步提高到65岁，同时在延长退休年龄的基础上，引入弹性的退休管理制度，并建立“早领惩罚、晚领奖励”的制度，个人可以根据自身状况去选择退休时间，但领取退休金的数额会随着退休年龄的递增而逐渐增加。

（四）促进养老金的并轨

现如今的养老金缺口的危机状况逐渐加剧，养老金双轨制度加大了财政压力，并引起了社会不公现象。目前，我国建立了城乡统一的养老保障机制，实现了基本养老保险的全国统筹统支和自由转移的制度，这也是养老保险制度改革的一个目标和规划，所以应该尽量打破城乡分割的局面，并实现城乡一体化的养老保险体系，通过整体规划和统筹，建立惠普性的养老保险体系。

三、总结

综上所述，本文通过两个方面全面阐释了我国养老金缺口成因及对策分析。笔者认为，对于现如今存在的我国养老金缺口问题能够得到合理的解决，随着我国老龄化人口的急剧增多，国家将人口的退休年龄逐渐推迟，这样能够保证退休金能够得到运转。