凉山：紧紧围绕就业扶贫，推动就业创业工作全面发展

▲大小凉山彝区推进会在凉山州越西县召开

▲越西县公益性岗位安置人员正在辛勤工作

近年来，凉山州就业局坚持就业优先战略，围绕就业扶贫，全面落实积极的就业政策, 牵头实施就业技能培训扶贫专项方案，全力推动“大众创业、万众创新”，为保障和改善民生，促进全州经济社会协调发展、和谐稳定发挥了积极作用。

就业形势总体稳定

近两年来，凉山州城镇新增就业45321人，城镇失业人员实现就业11322人，就业困难对象再就业4675人，城镇登记失业率目前控制在3.78%以内。企业用工总体平稳，人力资源市场供求总体平衡，全州就业形势总体稳定。同时，积极推进失业保险支持参保职工提升职业技能工作，为102人发放培训补贴20.4万元，为符合条件的1049家企业发放援企稳岗补贴5784.97万元，惠及职工116527人。

产业带动就业成效明显

凉山州近年来重点打造水风光电清洁能源、加快发展钒钛稀土新材料、高端装备制造、新能源汽车、药品食品等战略性新兴产业，加快推进建筑工业化，培育壮大绿色建筑业，突出抓好旅游首位产业，组建特色农业产业联盟，精心打造田园综合体，完善农业标准化体系，推进农特产品精深加工5个千亿级产业集群,特色产业持续壮大，产业发展不断带动就业。以全国石榴第一县会理县为例，2016年会理种植石榴农户2.4万户，约11万人，面积达32.02万亩，果品产量40万吨，果农销售收入17.8亿元。石榴产业带动了采摘、包装、冷藏、批发、零售、运输、物流等工种就业，仅物流业就带动了8900余人就业。

就业助力脱贫攻坚

凉山州以东西部扶贫协作为契机，内引外联、主动作为，强化劳务合作、提升职业技能、整合培训资源、开发公益性岗位，积极扩展劳动力外出务工市场，拓宽州内外务工就业渠道，以就业助力脱贫攻坚。

一是提升职业技能，促进就业创业。州就业局牵头深入实施《凉山州就业技能培训扶贫专项方案》，开展素质+技能培训，增强贫困人口就业能力。主动加强与相关部门协作配合，合力抓好培训。近两年来共培训60250人，其中建档立卡贫困户的贫困劳动者41585人，参加培训并就业的建档立卡贫困户人均收入从2380元/年上涨至4278元/年，增长79.7%。为991名戒毒康复人员提供免费职业技能培训，落实培训补贴365.955万元。发挥州内水电、旅游、农业等特色资源优势，加强农村种植、养殖业等实用技术培训。结合地方特色产业，提供上门式培训，通过培训使农民就近就业，脱贫致富，形成“大就业”格局。在技能培训中增加了禁毒防艾、移风易俗等相关知识，在彝区采取彝汉双语教学，使培训取得实效。同时，紧扣“养成良好习惯、提升文化素养、树立法治观念”三大重点，在全州建档立卡贫困户中开展新型农民素质提升工程培训，在学习技能的同时有效提升其文明素质，增强自身“造血”功能，阻断贫困代际传递。

二是强化劳务合作，拓展就业渠道。积极开展劳务对接，促进就业，增加农民收入。一方面加强与省外对接，积极与珠三角、长三角等省市建立劳务协作关系，启动“佛山－凉山”东西部劳务协作，与佛山市人社局签订了劳务合作协议；另一方面加强与省内经济发达市州的劳务对接。凉山州与成都市、美姑县与乐山市、盐源县与泸州市江阳区、喜德县与什邡市、金阳县与广汉市等都签订了友好劳务协作协议。加强区域合作，举办就业扶贫专场招聘会65场、送岗位信息下乡入村共211场，组织企业1669户，提供岗位75335个，贫困人口进场65141人，达成意向18661人。

三是开发公益性岗位，兜底安置就业。在建档立卡贫困人员中，有针对性地开发保洁、孤老和留守儿童看护、道路维护等公益性岗位，优先安排无法实现转移就业的贫困劳动力，兜底解决劳动能力薄弱的贫困家庭就业问题。2016年至2017年，在贫困村开发公益性岗位9211个，健全公益性岗位管理制度，统一工作服装，并按要求发放公益性岗位补贴，每户每年增收3600元。

创业工作局面新

近年来，凉山州就业局认真落实“大众创业、万众创新”，不断提升创业服务质效，激发就业创业内生动力，为凉山州创业工作增新彩。

搭建“双创”平台载体。已建成凉山州（西昌市）创业创新孵化中心、会理县电子商务园（会理县大学生创业基地）和盐源电子商务园区（盐源县大学生创业基地）三家州级大学生创新创业园区（孵化基地），政府给予每个认定的大学生创业孵化基地5万元一次性奖励。大学生创业基地通过政府搭台，为广大创业者提供免费入园孵化政策，对进驻企业和个人实行业绩考核制。

落实创业担保贷款政策。积极为以高校毕业生为主的自主创业者提供创业担保贷款，缓解创业资金瓶颈问题。2016年以来为205名以高校毕业生为主的自主创业者发放创业担保贷款1717万元，带动（吸纳）就业人数584人；为211名返乡农民工发放创业贷款2140万元，带动就业1055人。在政府的引导激励下，大学生、农民工的返乡创业积极性空前高涨，带动了其他外出能人返乡创业，创业呈现出欣欣向荣之景。

优化创业培训服务。结合“互联网+”、特色优势农业、乡村文化旅游等新型产业发展，开展旅游服务、餐饮服务、电商平台、工艺品加工等方面的“技能+创业”培训。组建凉山创业指导专家志愿团，为全州以高校毕业生为主的城乡创业者提供政策宣传咨询、创新创业讲座、推荐入孵化园、项目坐诊巡诊等服务，解决创业困难问题。开展“创业指导进校园”“大学生创业培训”“大学生创业训练营”等活动，帮助提高创业本领和创业项目成功率。近两年为西昌学院和四川应用职业技术学院1049名在校大学生举办创业培训，落实创业培训补贴130.3万元，为其树立创业意识，提高创业成功率。

创业大赛取得佳绩。2017年，凉山州就业局成功举办四川省首届“天府杯”创业大赛（凉山赛区）分赛暨凉山州首届大学生创业大赛。凉山州广泛动员，共组织报名参赛项目156个，报名数量居全省前列，评出凉山赛区一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名、优胜奖数名，发放奖金14.2万元。其中，布拖县青花椒矮化技术和会东县老君滩-老鹰茶项目分别获得全省返乡下乡组创业典型和创业创富典型荣誉称号，凉山州获得此次大赛优秀组织奖。

行风政风建设取实效

凉山州就业局党支部通过例会、党员活动日、组织生活会等载体，加强党风廉政建设学习教育，认真履行“一岗双责”，深刻理解主体责任内涵，凝聚责任担当的思想共识。各科室主要负责同志作为“第一责任人”，对照党风廉政建设责任书要求，强化担当意识，细化目标责任，健全工作机制。局党支部将通过听取专题汇报、召开座谈会议、查阅台账资料等方式，加强对各科室党风廉政建设落实情况检查。通过逐层逐级落实党风廉政建设责任制和考核办法，增强党员干部拒腐防变能力。党员干部以人民群众满意为标准,不断改进工作作风,强化服务意识,提高办事效率和服务质量，推动凉山州就业创业工作再上新台阶。