工程造价管理浅论

高明

[摘要]工程造价就是建造一项工程的价格，一般是指进行某项工程所需要的开支（指预期花费或实际花费）的全部费用。因此在建设工程造价计算中我们要应用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，通过从行政上、技术上和商务上进行全面辨别、比较以后采取科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。

[关键词]成本控制 建设成本 工程造价的现状

一、工程造价管理工作的现状

我国现阶段的工程造价进行的项目管理的目的是控制造价，注重施工过程的成本控制，忽略项目开始投资决策阶段的成本控制。它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。因为这个阶段是工程的前期工作，信息不完全，相同或相近工程积累的资料比较少，估计不够全面，不科学。使工程造价管理成本在现阶段很难有所作为。

在决策阶段最重要的是做好可行性研究。这项工作做得好，投资回报率就高。否则，投资多，收效不大，导致投资失控和投资浪费。

二、我国工程造价管理存在着以下问题

设计阶段的工程造价控制不严；还未全面采用通用的工程量清单报价方式；施工阶段对工程造价控制不够；工程竣工决算阶段的工程造价控制不力？

三、设计阶段的工程造价控制

长期以来，我国建筑发展迅速，因此，控制工程造价具有重要意义，但工程造价的主要方法是控制设计。

目前大部分的业主在设计阶段很少想到工程的成本控制，他们认为成本的设计不会有太大的影响，这是不对的，相反的，设计阶段的是工程造价控制最重要的一步。因为它决定了工程设计、施工方法、材料和设备的种类，优化设计阶段的程序或变化，工程造价将会产生重大影响，设计阶段的工程造价控制项目总成本的70%。

四、建设项目实施阶段的工程造价管理

项目达到质量标准的前提下控制工程成本是合理的。在投资决策阶段，设计及实施阶段的项目，把项目审批出现在管制范围内，力争在各项建设工程合理使用人力，物力和财力资源，以取得良好的投资效益和社会效益。

项目成本控制和管理是一个动态的过程。动态的市场经济，使投资在确定与控制变得更为复杂，这将要求施工单位对工程造价管理的项目贯穿整个过程中，它必须有一个全面的焦点。

项目实施阶段的工程造价管理可分为三个部分：投标管理、施工管理和结算管理。

五、招标施工阶段的招标制度

《合同与施工合同定价管理》文件明确指出，强制实行工程招投标。这就要求建设单位进行招标，在招标文件中，不仅包括通常的内容如投标前附表，招标合同的条件、合同协议条款、合同格式、技术规格、图纸、招标文件及其他参考格式，还必须提供工程清单招标作为参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中的工程量清单，按照国家或地方颁布的规则的计算方法，统一的项目划分，统一计量单位，统一的工程计算规则，应遵循客观，公正，科学，合理的原则。编写者必须有一定的知识的工程设计和施工经验，以及材料与机械施工技术全面的科学知识，保证工程计算无重大遗漏。提供设计图纸，设计图纸是必不可少的招标文件。这就要求编写清单编制人员，认真研究设计图纸，分析招标文件中包括的工作内容及不同的技术要求，并到现场认真调查，以确保施工的正常进行。

六、施工阶段

（一）严格控制涉及更改项目的预算在概算内

施工造成的变化，原因有很多，包括工程设计不良，使工程合同与图纸不符规定；当前市场供应的材料不符合标准规格的设计要求。这些问题都是知识偏离原工程造价的因素。因此，在施工过程中，我们必须加紧控制任何更改设计，扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制，限额签证”制度。变更设计，尤其是涉及到成本的设计变更，必须经设计单位，建设单位现场代表，监理工程师共同签字，并应提前预测这种变化，减少损失。

（二）工程现场签证手续

通过严格控制建设项目的监督制度，建立专门的部门，专业人员，使用的专业项目管理，以避免项目管理人员只是签证不顾经济帐的现象，避免投资失控造成严重后果。严重控制签证程序，要采取建设，监理方、工地代表共同签名的方式，以确保变更，签证的真实性，合法性，避免经济欺诈的现象产生的纠纷。

（三）工程量清单，严格审查

对项目的审查清单监理工程师名单的措施来控制工程。工程量清单提供的措施清单，是为了完成建设项目，发生在施工前和工程施工过程中技术，生活，安全等方面的非工程实体。在这个阶段，因为许多项目都是在施工图及施工现场不完善的情况下招标，等到施工招标后的工程设计和现场实况，施工方已有更好的机会。因此，监理工程师应收集第一手资料，逐项考核鉴定，不作修改。

（四）控制材料消耗，合理确定材料价格

工程造价控制材料价格是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%。占直接成本的80%。有必要在施工阶段严格按照合同金额，确定材料合理价格，以有效地控制工程造价。

（五）科技与经济一体化，加强投资控制

施工单位必须加强管理工程和技术人员的“经济”的理念，培养务实的工作作风，施工方以帮助改善建筑设计，合理的安排财政和物质资源，加快工作进度，提高工程质量。负责工程技术相结合的经济人员，应从招标，合同谈判，成本预算，签订支付工程进度款项，到竣工决算，整个过程管理，严格控制工程造价。

（六）做好结算价格的评估，完成项目竣工结算

施工企业按照合同规定完成，经验收质量标准，并符合合同要求。与建设单位完成最后结算。竣工后的结算审核是批准建设项目工程造价的基础。一段很长的时间，完成了施工图纸预算结算，结算完成最后阶段的工程造价控制。是成本管理的问题得以解决的体现。因此，审计工作的完成解决是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：审计的准确输出；检查正确性；审查费标准与固定成本施工期间及工程造价的政策相符。

七、结论

总之，工程造价控制是一个全过程控制，应该说每个环节都不能忽视，而且每一个环节也很重要。因此，改变原有工程造价估算，概算，预算，合同价格，结算价，决算传统模式，完善控制水平，发展全方位控制系統的投资项目，可以促进我国社会主义市场经济发展，并适应全球经济一体化进程。