新疆基层党员干部思想建设探究

张 哲

（新疆师范大学 政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐830017）

新疆地处西北边陲，是一个多民族多元文化地区，新疆基层党员干部担负着维稳和发展双重任务且工作方法具有特殊性，因而距离人民群众最近的基层党员干部在新疆中作中起到重要作用。但目前新疆部分基层党员干部中存在思想落后、理想信念动摇的情况；部分基层党员干部中还存在大局意识、服务意识、宗旨意识不强及部分地区的党群关系紧张等问题。因此通过对新疆基层党员干部思想建设的分析和梳理，并对目前新疆基层党员干部思想建设中出现的问题进行剖析，有利于提高基层党员干部的思想觉悟，全心全意为人民服务，进而更好地服务于新疆“社会稳定和长治久安”总目标。

1 新疆基层党员干部的特殊性

做好新疆工作关键在党，而基础则在全疆广大党员干部，尤其是基层的党员干部。新疆是一个多民族多元文化地区，具有特殊的历史、地理环境，在新形势下维护社会稳定和长治久安，加强各民族大团结的任务也愈来愈重要。所以新疆基层党员干部具有特殊性，在新疆工作中发挥至关重要的作用。因此，抓好新疆基层党员干部的思想建设，让广大基层党员干部从思想上认识到新疆工作的复杂性和自身工作的重要性就显得尤为关键。

1.1 新疆基层党员干部担负着维稳和发展双重任务

自治区始终把基层党组织建设放在工作的重要位置，致力于把基层党组织建设成加强基层组织，维护社会稳定，服务各族群众的坚强堡垒。同时也更加重视基层党员干部的培养，因为基层党员干部是党做好一切基层工作、服务大局的基础和前提。

新疆处于我国的西北边陲，经济发展相对滞后。虽说新疆各地区经济发展有了很大的进步，但仍与内地各省份有着较大的差距，在南疆不少农村地区差距更大。同时，新疆自然环境比较恶劣，不适宜大规模发展种植业。另外，在南疆一些偏远的农村地区，基础设施不完善，这对当地的经济发展都有着一定的影响。上述问题都为新疆基层的发展带来很大的困扰，更对基层党员干部提出了很大的挑战。因此，怎样在恶劣的外部环境中做好本职工作，发展新疆基层的经济，是最能体现为人民服务的宗旨。因而做好基层党员干部的思想建设工作就更显得意义重大。

同时，新疆基层党员干部处于基层第一线，还担负着维稳的重大使命。新疆长期遭受着“三股势力”的危害，尤其在基层，由于经济不发达且相对闭塞，更是长期遭受“三股势力”的渗透，面对“三股势力”分裂国家的恶行，基层党员干部的作用就更加重要。只有让基层党员干部从思想上认识到“三股势力”的丑恶本质，才能更好地维护基层的稳定。所以，要加强基层党员干部的思想建设，让广大基层干部充分认识到祖国统一的重要性，使新疆基层党员干部成为抵制“三股势力”最前沿、最有力的坚固防线。

1.2 新疆基层党员干部工作方法的复杂性

新疆总面积160多万平方公里，是我国面积最大的省区，同时也是一个多民族多元文化的地区，有着特殊的地理环境和人文环境。因此新疆基层党员干部在工作方法上面临着很多的困难和挑战。

首先，新疆的社会结构特殊，少数民族人口占着很大比例，尤其是在南疆四地州，少数民族人口占到90.9%，其中维吾尔族又有着绝对优势，占到97%，每个民族间的传统和习俗都有自己特点[1]。在农村，随着目前自治区驻村工作的开展，在基层党员干部中，也有着相当多的汉族干部，这就势必要求我们的基层党员干部要有正确、稳妥的工作方法，在尊重各民族文化的前提下做好基层工作。此外在城市社区中，随着嵌入式社区的推进，做好各民族居民之间的协调工作也对我们基层党员干部提出了更高的要求。因此，这也就对基层党员干部的思想建设有了新的要求，无论是汉族党员干部还是少数民族党员干部都必须全面加强思想建设，从思想的层面领会基层工作的至关重要性。

其次，全面建成小康社会是党近期工作的首要目标，在新疆，只有农村基层的小康社会建成了，新疆的小康社会才能得以最终实现。新疆基层党员干部肩负的另一个重要任务就是加强完善基层的基础设施建设，以此提高新疆基层党组织的服务水平和能力。这些具体的工作更加考验基层党员干部的能力和态度，同时也更增加了基层党员干部工作的复杂性，在这些复杂的工作中也更加需要基层党员干部高度的思想认识，这也体现了基层党员干部思想建设的重要性和必要性。

2 新疆基层党员干部的思想现状分析

习近平总书记十分重视党员干部的思想建设问题，强调以思想建设引领党的建设，用共产主义理想信念武装每一个党员干部，特别是在新疆工作总目标提出后，新疆各级党员干部深入学习，尤其是基层的党员干部，深刻领悟中央与自治区的精神，将“社会稳定和长治久安”工作总目标作为各级政府工作的出发点和落脚点。新疆基层的党员干部狠抓思想建设，取得了很好的成绩，但同时也仍然存在着不少问题，引起这些问题的原因更值得我们反思并引以为戒。

2.1 新疆基层党员干部思想建设中出现的问题

第一，部分基层党员干部思想落后，理想信念动摇，能力欠缺。随着新农村的逐步建设，尤其是开展驻村工作以来，一些农村的基层党员干部不能紧跟时代的要求，思想观念陈旧老套，故步自封，不能很好地领会自治区的精神，更不能满足人民群众的现实需要。同时，还有一些党员干部严重脱离群众，思想上松懈，甚至违背了为人民服务的宗旨。甚至还有一些干部，法律意识淡薄，为了自己的私利不惜损害人民群众的利益。以上所说的现象，其根源都在思想观念上，基层党员干部思想建设力度不够，使基层党员干部不能从思想上真正认识到服务于群众的意义，以致在日常工作中忽视群众，没有把人民群众的利益作为一切工作的初心和最终目的。

第二，部分基层党员干部大局意识、服务意识、宗旨意识不强，思想观念僵化，导致基层党组织凝聚力下降，为人民服务的能力弱化。在社会主义市场经济的大背景下，基层党员干部必须能够紧跟时代大潮流，当好基层改革的先行者，充分发挥党员干部的引领作用，带领基层人民融入时代发展潮流。但部分基层的党员干部由于理论、文化、实践经验不足，有些区还出现干部老化的情况，不能很好地调动人民群众的积极性和自主性，最终难以领导人民群众致富，不仅阻碍了全面建成小康社会的进程，更打击了人民群众的信心，甚至会失去民心。

第三，部分地区的党群关系紧张。人民群众是历史的推动者，也是生产力的最大来源，是我们党必须坚实依靠的[2]。中国共产党正是有了人民群众这个坚强的支柱才发展壮大并最终成为强有力的执政党，我们党无论什么时候都不能没有人民群众这个有力的后盾。当前，部分农村基层党员干部脱离群众，违背党的群众路线，导致党群关系紧张。主要表现在部分基层党员干部不能一心一意为民办事，利用手中的权利谋私利，贪腐现象较为严重，致使群众对党不信任。也正是因为这样，部分基层党员干部在人民群众中的威信有所减退。

2.2 新疆基层党员干部思想建设出现问题的原因分析

新疆部分基层党员干部出现上述问题，其原因是多种多样，但是最主要、最根本上是思想建设问题。

第一，思想上放松了对自身的要求。面对发展改革成果惠及越来越多的人，部分基层党员干部在思想上松懈，丧失了中国共产党员吃苦耐劳的坚强意志，违背了为人民服务的宗旨。思想上的松懈表现在具体工作中就是工作怕吃苦，享乐主义盛行，有的党员干部甚至觉得工作能不做就不做，能少做就少做，出现推卸责任、相互扯皮的现象。甚至有的人为满足个人的私欲，不惜利用党和人民赋予他们的权利，贪污腐败，破坏了党在人民群众中的形象。

第二，一些地区的基层党员干部思想教育形式性较强，不够深刻，不能深入人心。新疆部分基层地区对党员干部的思想教育工作形式过于单一且有敷衍的现象，思想教育工作只是在会议中读文件、听报告等，浮于表面，并没有真正起到教育的效果和目的。

第三，部分基层党员干部思想僵化，故步自封。对于当今这个日新月异的社会，发展速度大大加快，基层党员干部不注重更新观念和知识是很容易落伍的。而我们新疆基层的部分党员对这些变化视而不见，思想上不能紧跟时代潮流，已经无法满足基层发展的需要。尤其是部分少数民族的基层党员干部，容易受到各种腐朽落后思想的影响导致人民群众对党失去信心。

第四，部分基层地区的党员管理不严。新疆部分基层地区贯彻 “党要管党，从严治党”的要求不认真，对某些明显违规违纪的现象不处理、不批评、不教育，个别党员干部长期不过组织生活、不交纳或少交党费，工作敷衍了事，无组织纪律等，不进行谈话教育。

第五，部分基层地区缺乏正确导向。一是工作导向存在问题。部分上级党组织队基层党组织的引领作用不够，自身执行力度不够，工作不能及时逐步落实，致使工作浮于表面，流于形式。二是机制不健全。当前的实绩考核机制仍在进一步摸索中，还不能完全科学、全面、准确地评价党员干部的政绩，难免会出现一些偏差，导致个别搞形式主义造假的干部一时未被发现处理。

3 改善新疆基层党员干部思想建设的思考

全面加强党的思想建设是我们党的性质和宗旨所决定的。“思想理论建设是党的根本建设，党在思想理论建设上的提高是党和人民事业不断发展的重要保证。”[3]习近平也重点提出，思想建设是各项工作的重中之重，通过思想建设来进一步体现为人民服务的宗旨。自治区深入贯彻落实习近平总书记全面加强思想建设的思想，始终将思想建设视为全疆党员干部队伍建设的重中之重。面对新疆基层党员干部中出现的问题，最主要的就是思想建设的问题，各级党员干部如果在思想建设上有了问题，那就很难实现好为人民服务的宗旨，而且思想问题是关系到我们党今后发展前进的重大问题，尤其是新疆的基层党员干部，工作有着很大的特殊性和复杂性，如果不能很好地解决思想建设问题，会严重影响我们党在人民群众中的威信，甚至会阻碍新疆全面建成小康社会的进程。

3.1 加强思想教育培训，切实抓好理论武装

首先，要深入系统地进行马列主义教育和党的基础理论知识学习，尤其是在新疆基层地区，面临着发展和维稳双重任务，基层党员干部必须用理论知识武装头脑，以此来带动基层人民群众，维护新疆稳定和发展。

其次，创新思想教育形式，及时有效地开展形势教育。新疆地区的特殊性要求我们的党员干部必须切实抓好理论武装，因此思想教育的形式和方法十分重要，只有创新思想教育的形式和方法才能使每一个基层党员干部从心里领会到思想教育的本质所在，才能开展有效果、有意义的思想教育活动。

最后，制定严格的学习制度，保持定期学习，并且加强学习教育的针对性。新疆的基层党员干部要将集中学习和自主学习相结合，坚持学考结合，防止走形式、走过场。此外，必须强化思想教育的针对性，加强对服务意识、宗旨意识、大局意识等的教育，尤其是加强针对“三股势力”的批判学习，使新疆基层党员干部深刻意识到祖国统一的重要性。

3.2 用中华民族的优秀传统文化来加强思想建设

习近平总书记指出：“中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。”[4]中华优秀传统文化是我们的巨大精神财富，对我们人生观和价值观的树立产生积极影响，特别是在新疆地区，新疆是一个多民族多元文化的地区，各民族的优秀传统文化融汇在这里，更是为我们各民族的党员干部提供了很好的思想源泉。

对党员干部的道德教育是我们思想建设的首要目标和重要基础。尤其是在新疆基层地区有着非常丰富的文化底蕴，是我们基层党员干部进行道德教育的沃土。新疆的基层党员干部处在新疆乃至全国的维稳、反分裂的第一线，有着深厚传统文化底蕴的共产党员特别是基层共产党员，能够很好地增强道路自信、理论自信、文化自信和制度自信，更好地抵御“三股势力”的渗透，为维护祖国的统一作出更大的贡献。

3.3 坚实地依靠人民群众，完善监督机制

一切为了群众，一切依靠群众是我们党的基本原则。基层党员干部是离人民群众最近的党员干部，是最能够听到人民群众的意见的群体。尤其是在加强基层党员干部的思想建设方面，我们要始终坚持从群众来到群众中去的工作方法和原则，最关键的是人民群众是化解社会矛盾和应对突发事件的基础，因此我们必须紧紧地依靠人民群众。

为此，要建立基层党员干部经常性走访基层联系群众的制度，形成主动关怀广大群众的机制，切实为群众解决困难和问题。更关键的是以此加强人民群众对基层党员干部的监督，增加基层党员干部工作的公开性和透明性，唯有加强人民群众对基层党员干部的监督作用，才能切实提高我们党员干部的思想建设水平。

4 结语

基层党员干部是我党的重要组成部分，占党员干部的绝大部分。发挥新疆基层党员干部作用是做好新疆的工作的关键。因此，加强基层党员干部的思想建设势在必行。必须从思想上强化新疆基层党员干部的服务意识、大局意识和宗旨观念，切实做好新疆基层的各项工作，为新疆实现全面建成小康社会扫清障碍，为更好地实现祖国统一和民族团结作出更大的贡献。