地质档案资料的保密工作探析

2018-03-28

传媒论坛 2018年13期

（湖南省地质矿产勘查开发局四一八队，湖南娄底 417000）

地质档案资料，特别是战略性地质资料，关乎国家安全和利益。国家保卫部门和国土资源管理部门十分重视涉密地质资料的管理。先后制定颁布了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《国土资源、测绘、海洋、环境保护、核工业工作国家秘密范围的规定》《涉密地质资料管理细则》等有关法律法规，给地质档案保密工作提供了依据。在《涉密地质资料管理细则》中较详细规定了地质资料的定密原则及密级确定，由此可以看出地勘单位的地质原始资料和成果资料有很大部分属于国家秘密范围。

一、地质档案资料保密工作面临的一些问题

（一）互联网信息时代给地质档案资料带来了前所未有的挑战

在当今大数据信息化时代，网络渗透人们工作和生活的方方面面。对地勘单位而言，信息化大大提高了地勘单位的工作效率。众所周知，地勘大部分工作在野外，远离工作本部或甲方工作场所，网络便捷了地质资料的传送，方面了沟通。另一方面，地质资料量多，为了存储简便、调取快捷，当前地质资料的归档往往要求数字化。在这过程中，增加了泄密的概率。

（二）地勘单位业务的拓展，增加了地质档案资料保密工作的难度

当前，地勘单位面临激烈的市场竞争，为了拓展业务领域，地勘单位业务向“大地质大服务”发展，地勘行业不仅仅限于地质找矿，而是渗透到水文、环境、地质灾害、工程勘察、测绘、地理信息、土地整理等更为广阔的领域，因此，地质档案资料较以往内容更多且更为复杂。由于业务领域的拓展，地勘项目不再限于国家项目，服务对象也不限于国土部门，商业性地质业务在地勘业务中逐渐增多。在商业性地质业务中，由于业主方的身份多样化，接触到地质资料的人员也多元化，这无形中给地质资料保密工作增加了难度。

（三）地勘单位企业化管理，注重经济效益，弱化了保密意识

随着市场经济的发展，地勘单位也逐步开始进行企业化改革或者企业化管理。地勘单位重业务的拓展和经济效益最大化，没有充分重视对地质资料的管理，相对投入的财力人力不足。尤其是对于电子档案资料，当前，随着地质档案资料的数字化，绝大部分地勘单位没有设立信息管理部门，放松了对计算机、互联网泄密隐患的警惕。

二、做好地质档案资料保密工作的几点思考

（一）重视地质档案资料的保密工作，加强保密教育

首先是管理层要高度重视地质资料的保密工作。部分地质档案资料，尤其是地形图、区域地质图、矿产分布图等事关国家安全的资料。一旦出现涉密情况，管理者将会被追责乃至承担法律后果。

其次，要加强地质档案管理人员的保密教育，提高地质档案管理者的政治素养，提高他们的保密意识。同时，要加强全员保密教育，在地勘单位几乎每个人或多或少都会接触到地质资料，尤其是一线的技术人员，而往往正是这些一线的技术人员，只注重技术业务，保密意识淡薄。

（二）制定相关保密管理制度

制度化是规范管理地质档案资料的有效手段。地勘单位应当从实际出发，制定各项地质档案资料管理制度。首先要制定地质档案资料定秘规定，只有准确认定地质资料的密级范围，才能做到有的放矢。如果密级范围和程度过高，可能会影响地质资料的开发利用，如果定的范围过窄、密级过低，则失去了保密的意义。因此地勘单位要根据国家相关保密法律法规的规定来确定地质资料的保密范围和密级。二是制定档案资料管理制度，例如借阅、复制制度、库房出入、上网传播制度等。严格审核使用人的相应资格，并履行好片审批手续，保障资料的安全。

（三）重视保密经费投入，提高保密能力

地勘单位应该重视保密经费的投入，提高保密能力，不能因小失大。一是保障档案资料库房的保密安全。要设有独立的档案资料库房，要将库房与办公室和阅览室分开。重库房应当配置“三铁”（铁窗、铁门、铁柜）、“四防”（防盗、防火、防潮、防鼠）。二是引入先进的技术设备保障计算机网络安全，当前信息技术日新月异，地勘单位应当与时俱进，敢于使用先进的防范技术，增强计算机保密防范能力，同时用于加强对涉密计算机的监控。