习近平新时代干部教育培训思想的基本特征、科学内涵与当代价值

英 震

(中共扬州市委党校，扬州 225009)

“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”“干部教育培训工作，是全面提高干部队伍思想政治素质和科学文化素质的重要手段，是党的建设的一项重要工作。”习近平同志从党和国家事业发展的战略高度，高瞻远瞩、统揽全局，将干部教育培训工作作为“干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”，党的十七大尤其是十八大以来，先后在不同场合，就干部教育培训工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，提出了一系列新观点新论断，形成了习近平新时代干部教育培训思想。习近平新时代干部教育培训思想主题鲜明、立意高远、内涵丰富，为新时代进一步做好干部教育培训工作指明了奋斗目标与前进方向，提供了行动指南与基本遵循。

一、内在特质：习近平新时代干部教育培训思想的基本特征

习近平干部教育培训思想是我们党在中国特色社会主义新时代，根据世情、国情、党情的深刻变化，形成的关于新形势下做好干部教育培训工作的重要思想理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代建党学说的有机组成部分，具有鲜明的内在特征。

(一)立足历史方位：新时代新形势是习近平新时代干部教育培训思想的逻辑起点

历史方位是客观事物在历史发展过程中所处位置和前进方向。“辨方位而正则”。认清客观事物所处的历史方位，科学把握客观事物发展现状和发展趋势，是获取成功的决定性前提和根本性保证。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代这一党和国家当前所处历史方位的重大战略判断。要带领全国各族人民抓住机遇、战胜挑战，把“四个全面”战略布局落到实处，把创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”落到实处，实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支“四铁”的干部队伍。因此，习近平同志强调指出，“新形势下，我们必须更加重视干部教育培训工作，……。”

(二)坚持问题导向：新情况新问题是习近平新时代干部教育培训思想的现实依据

“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”在全面建成小康社会的决胜阶段，在“两个一百年”的历史交汇点上，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多，对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。面对“如何看待马克思主义的真理性，如何看待社会主义本质特征，如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性，如何看待加强和改善中国共产党的领导，如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践，如何看待西方所谓‘普世价值’，如何准确把握‘四个全面’战略布局，如何深刻领会新的发展理念，如何科学认识经济发展新常态，如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，如何看待坚持我国社会主义制度优越性和全面深化改革，如何看待坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，如何看待党风廉政建设和反腐败斗争”等社会普遍关注的深层次问题，习近平同志指出，“在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑。”“对领导干部而言，党性就是最大的德。现在干部出问题，主要是出在‘德’上、出在党性薄弱上。”

(三)始终不忘初心：新观点新论断是习近平新时代干部教育培训思想的科学内涵

马克思主义是我们党的指导思想，共产主义是我们党的远大理想，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是我们党的初心和使命。习近平同志一再提醒全党，“干事业不能忘本忘祖、忘记初心。”“我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。”2008年，总书记指出，干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育和党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。2012年，他再次详细阐述了干部教育培训中理论教育、党性教育和知识能力教育三个方面的具体内容。“我们党历来高度重视理论建设和理论教育，运用马克思主义基本原理指导中国的事情是我们看家本领。”“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”

二、真谛要义：习近平新时代干部教育培训思想的科学内涵

习近平新时代干部教育培训思想是马克思主义基本原理与中国实际相结合的产物，是新时期新形势下我们党在干部教育培训的具体实践中形成的一系列独创性经验的理论概括，具有深刻而丰富的科学内涵。

(一)坐标定位：干部教育培训的重要意义与战略目标

2015年10月印发的《干部教育培训工作条例》(以下简称《条例》)中指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。习近平同志指出，“学习是文明传承之途、人生成长之梯，政党巩固之基、国家兴盛之要。”“领导干部学习是关乎党和国家事业发展的大事情。”要通过学习教育来提高领导干部的政治水平和理论水平，把干部的思想统一到党中央的决策部署上来，使之成为勇担历史重任的好干部。在2013年的全国组织工作会议上，总书记明确提出了好干部的标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。2015年，总书记在全国党校工作会议上，又提出干部队伍必须具备铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律和铁一般担当。这些指示要求，站在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，为新时代干部教育培训工作提供了目标导向与坐标定位。

(二)旗帜鲜明：干部教育培训的核心内容与关键重心

核心，就事物之间的关系而言是指中心或主要部分。重心则是指事情的中心或主要部分。毛泽东同志曾说过，“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一。”习近平同志更是强调指出，“马克思主义就是我们共产党人的‘真经’，……。”“各级党校、行政学院和干部学院，尽管职能定位和培训对象、培训内容各有侧重，但都要把提高干部思想政治素质作为第一位的任务。”“要加强对当代中国马克思主义的学习研究，引导学员学而信、学而用、学而行，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。”《条例》规定，干部教育培训要坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点，并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》则明确要求，马克思主义理论教育和党性教育这两类课，在中央党校、省(自治区、直辖市)委党校、市(地)委党校教学安排中不低于总课时的70%。

(三)掌舵导航：干部教育培训的基本方向与发展路径

长期以来，我国已基本形成了渠道多样化、机构层级化、职责明确化、设置规范化的干部教育培训格局。新时代新形势下，整合利用好干部教育培训资源是提高干部教育培训科学化水平、提升干部教育培训效能的有效途径。习近平同志指出，在发挥党校、行政学院、干部学院主渠道、主阵地作用的同时，“要把高等院校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地”，要“充分利用现代信息技术和各种新兴媒体”“合理利用境外培训资源”“努力建设特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局，使干部教育培训机构形成一条有机联系的‘培训链’。”《条例》也要求，在充分发挥党校、行政学院、干部学院在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，加强社会主义学院建设的同时，加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。

三、根本遵循：习近平新时代干部教育培训思想的当代价值

干部是党的各项路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是党的宝贵财富和党的事业兴旺发达的关键所在。新形势下，自觉深入学习领会习近平新时代干部教育培训思想，科学把握其真谛要义与精髓实质，对做好新时代干部教育培训工作具有极其重要的理论意义与实践价值。

(一)思想引领，明确了干部教育培训的根本原则与根本遵循

引领是指带动事物跟随向某一方向运动、发展。原则是指说话、行事所依据的准则。根本遵循是指事物的本源、根基、本质和方向要以其特征、规范、原则为准则，认真遵照，严格遵守。习近平同志指出，“方向问题始终是党校办学的根本问题。”“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。”对党校“姓党”性质的科学界定以及要“坚持把中国特色社会主义理论体系教育作为重要培训任务，着力提高学员的思想政治素质”的重要指示，就要求各级各类干部教育培训机构要自觉坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，自觉坚持姓“马”姓“共”的政治方向，始终高扬党的旗帜。《条例》中也明确规定，干部教育培训机构必须贯彻执行党和国家干部教育培训方针政策和法律法规。

(二)把脉定向，提供了干部教育培训的努力方向与目标定位

努力方向是指思想或努力的预定途径。目标定位是指想要达到的境地或标准。习近平同志站在时代的制高点，把脉定向，为干部教育培训事业提供了努力方向与目标定位。党的十九大报告指出“我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。习近平同志指出，各类干部教育培训机构在建设学习型政党中担负着重要职责、发挥着重要作用，要不断提高培训质量和效果，为推进马克思主义学习型政党建设作出新的更大贡献。要“处理好科学理论教育、党性教育、公仆意识教育和知识教育、能力教育的关系，把提高能力与提高思想政治素质有机结合起来”，“特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。”“党性学习最重要的是统一大家的思想，要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”

(三)行动指南，指明了干部教育培训的具体路径与实践支点

办学质量体现了一所学校的教育水平高低和效果优劣程度。在办学质量上，总书记强调“办学质量决定着党校姓党、科学定位、改革创新的实现程度和效果，也决定着制度管校、从严治校、人才强校的实现程度和效果”。要坚持质量立校，把高标准办学作为干部教育培训工作的重要抓手，作为安身立命之本。师资队伍是从教师的质上和量上来衡量一所学校教育水平和办学能力的重要指标。在师资队伍建设上，总书记指出，在党校所有财富中，教师和其他各类优秀人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的人才。“必须坚持以教学、科研人才为重点，加强人才队伍建设和领导班子建设。”教学管理是指通过一定的管理手段，使教学活动达到既定人才培养目标的过程。在教学管理上，总书记指出，“没有高水平的管理，就没有高水平的教育培训。”要坚持以制度管人、用制度管事，不断提高管理的制度化、规范化水平。开放办学是全面深化改革的有机组成部分，是提升我国软实力的重要举措，是让世界学习了解中国共产党长期执政经验的有效途径。在开放办学上，习近平同志指出，“党校这块牌子是有吸引力的”，“开放办学也是行政学院的突出优势和特色”，“要主动服务国家对外开放大局，增加涉外培训班次，努力提升涉外培训质量。”与此同时，总书记还指出，“党校对外交流工作要突出重点，不要搞得太宽了。”

(四)洞烛机先：点出了干部教育培训的有效切口与不竭动力

改革是指改掉事物旧的、不合理的部分，使其更合理更完善;创新是指开创新的事物。习近平同志指出，“改革创新是提高党性办学质量的不竭动力，也是党校工作保持生机活力的必由之路。”干部教育培训机构要坚持研究新情况、新问题，进一步转变培训观念，探索培训规律，创新培训内容，改进培训方式，优化培训队伍，增强培训针对性，提高干部教育培训水平。学风是凝聚在教与学过程中的精神动力、态度作风、方法措施等。好的学风不仅对学员有潜移默化的作用，对党风、政风乃至社会风气都会产生积极影响。在学风建设上，总书记指出，“良好的学风是教育培训质量的保证。”“学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。”要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学。

习近平总书记站在时代的制高点，从党和国家兴亡发达、长治久安的高度，对干部教育培训工作作出的一系列重要指示，提出的一系列重要论断，具有鲜明的基本特征、丰富的科学内涵和深远的当代价值，为新时代做好干部教育培训工作提供了行动指南和根本遵循。