网络信息化场域下我国教育公平的重构

张宗淳

（广州大学 政治与公民教育学院，广东广州 510006）

随着新时代中国特色社会主义的建设和发展，社会公平越来越受到人们的关注，而作为社会公平的的子系统，教育公平问题也日益成为学术界研究的热点。教育是实现人类文明和传承科学知识的重要载体，也是指引人类精神世界、促进个体全面发展的重要手段。新时代中国特色社会主义的到来，人民更加离不开教育，并且对教育的质量，内涵提出来了更高的要求。因此，自党的十八大以来，习总书记多次讲到中国需要坚定地推进实施科教兴国战略。且十九大报告中也提到青年对国家前途、民族命运的重要作用，实现中华民族伟大复兴的中国梦更是需要有理想、有本领、有担当的青年一代，这都要求我们的教育更加公平。随着互联网时代的到来，网络信息化吸引了业界和学界的广泛的关注。网络信息化场域下信息的开放、传播、展示，对于重构我国教育公平的作用，引起了业界专家学者的思考。

1 教育公平概念的探析

教育作为社会体系中的子系统，总是与社会的进步发展密切相关，社会的进步发展决定教育的存在形态，教育的进步发展同样对社会的进步发展起着举足轻重的作用。社会公平是教育公平的重要保障，同时也是社会公平在教育系统的体现与延伸。由于学界学者从不同的视角对公平内涵进行了不同的解释，因而也就引发了学界对教育公平概念不同的解释。有些学者将教育公平定义为：一是作为一种事实判断，具体指教育的公正、平等、合理；二是作为一种价值判断将其解释为对教育是否公平合理作出的评价和判断。浙江大学田正平教授将教育公平界定为对待教育对象要合情合理。“合情”即是指合乎民心顺应民意；“合理”即是指教育的规律性、目的性。苏州大学宋宁娜教授则认为教育公平是指教育主体，包括学生、教师、学校等行为之间的等利交换的社会关系的衡量与评价。笔者认为，教育公平是人们对于教育资源、权利、利益、机会等的分配与利用状况的反映和评价，其实质就是人们对于教育领域中的人与人之间的利益分配的评价。通过对教育公平概念的探析可以看出其具有主观性、历史性、特定性以及相对性等特点。

2 我国教育公平问题的现状研究

从我国教育体系的总体上来看，当前我国的教育在教育起点、教育过程和教育结果上都表现出了一定的不公平的现象，比较突出的表现为城乡间的差距、地区间的差距、阶层间的差距以及性别间的差异等方面，除此之外还存在于民族、健康状况等方面[2]59-64。其本质就是当前社会中的弱势人群的教育公平问题。据此，我们将其归类为城乡教育公平问题、重点学校与非重点学校教育公平问题、农民工子女教育公平问题等。

2.1 城乡教育公平问题

我国最突出的教育公平问题就在于城乡教育中存在巨大差异。在我国，农村的教育资源，教育成果严重落后于城市，这是一个不争的事实。随着十八大以来，国家和地方也相应出台了一系列的政策、措施，加大对农村教育投入力度，使得农村的教育现状得到了一定程度的改善，但是由于经济水平、师资力量、生源素质等各方面的原因，农村教育水平仍然与城市教育水平之间存在很大的差距。

2.2 重点与非重点学校教育公平问题

关于重点与非重点学校的产生主要有三个方面的原因。首先，由于我国特殊的国情，在20世纪80年代国家对于经济建设的人才迫切需求，因此从此时开始实行了重点学校制度；其次，由于我国在20世纪末为了更好培养适应时代发展要求的社会主义新青年，在党和国家的号召下，各地积极对教育进行改革，出现了一系列的“实验”学校，在之后的发展中慢慢演变为重点学校；再次，区域性的主管部门为了提高本区域的教育质量等愿意，会在本区内选择相应的学校，将学校建设放到战略性地位，倾其资源将其打造成为重点学校。教育的不公平也由此产生。

2.3 农民工子女教育问题

随着经济的发展，在中国出现了一个特殊的社会群体——农民工群体。随着农民工群体的壮大，也引发了一系列的问题，其中农民工子女的教育问题近年来成为了教育公平的一个焦点问题。农民工是出现在我国社会的转型过程中，大量的农民工涌入城市，但是随着农民工区域迁移，子女的教育权利却没有能够随着城市的发展而得到保障。许多随迁子女的教育出现了问题，主要表现为上不了学，上不起学。农民工的随迁子女在教育机会、教育过程以及教育结果上都受到了不平等的待遇[3]169-173。

3 网络信息化场域下教育公平新机遇

随着互联网技术的飞速发展，网络信息化的概念越来越受到业界和学界的广泛的关注。海量信息数据的开放、整合和分析，高速的信息传递媒介的发展、更新和应用，极大地提高了知识的生产、传播、使用和增值，促使相关领域得到了深入的发展。与此同时，作为社会子系统的教育领域，也在网络信息化场域下获得了教育公平的新机遇。

3.1 教育数据海量化促动教育公平

随着网络技术的发展，教育正在以最快的速度融入到互联网世界中来。因此，数据海量化这一网络信息化场域中最明显的特征之一，就凸显在网络教育中。当前教育有失公平的最大诟病之一在于优质教育资源的有限性，有限的优质教育资源无法合理、公正的分配在庞杂的教育体系内。由于互联网技术的飞速发展，网络信息化时代应运而生。互联网的发展打破了传统的优质教育资源的有限性，使的优质教育资源由“有限性”走向了“无限性”。这里的无限性包括了存储时间的无限性与优质资源数量的无限性。传统优质资源的生成主要是优质教师在课堂教授的优质内容，这种优质内容的传播仅限于本课堂，传播时限也仅限于本课时，这使得优质资源相当有限。由于网络技术的发展，优质教师课堂上课的内容不仅仅局限于本课堂，还可以同步网络直播，这就打破了优质教学资源的时空的局限性，使有限的优质教学资源变为无限；另一方面传统的优质资源很难能够整理综合，形成系统化可操作应用的参考资料。然而，由于互联网的信息储存技术的发展，应运而生了“教育云”，使得优质资源可以尽情地上传共享到网络上，经过现代网络技术的发展可自动整理分类，形成庞大量级的参考学习资料。正是由于优质教育资源的无限性，形成了教育数据的海量化。教育资源海量化打破了传统教育资源局限性的弊端，使得每个学生都有机会接受到优质教育资源，从而实现教育在资源共享上的公平。

3.2 教育授课在线化推动教育公平

在传统的课堂教学中，师生双方是在面授的模式下进行课堂学习。在这种模式下，老师是主动的教学施教者、知识灌输者，而学生是被动的接受者。传统的课堂教学在教育受众群体方面有很大的局限性，使得相当一部分学生没有办法接受更多教育资源；与此同时，传统学历的获得需要接受在校教育，满足特定的要求才有获得学历的资格，这非常不利于新时代教育公平的。随着网络技术的变革与发展，在线授课模式解除了传统教育模式导致的教育不公平现象。首先在线授课是以学生为主体，学生可以自己选择喜欢的科目、喜欢的老师进行学习，打破了传统的师生关系；同时在线授课突破了学校学习的地域限制，使得学生可以随时随地选择自己需要学习的知识；在线教育面对的受众打破了课堂人数的限制，使得全世界每个人都可以成为这堂课的受众；同时人们可以通过使用在线教育进行学历教育学习、职业技能培训、专业认证考试学习等，颠覆了传统的学历教育模式。在线授课打破了传统教育模式下的教育不公平现象，能够惠及更多的人享受教育，从而实现教育在受众数量上的公平。

3.3 教育知识免费化助推教育公平

传统教育模式下孩子要接受教育，是需要用大量金钱来累积的。故而一些父母会开玩笑说，自己家孩子的知识都是花钱买来的。早在2003年上海社科院做了一份名为《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》的报告。报告调查了近800户上海居民，最终显示0～16岁阶段孩子仅正常学校教育成本在近20万左右[4]。在2010年5月，全国妇联发布的《中国和谐家庭建设状况问卷调查报告》也显示，当前“孩子的教育费用越来越高”已经成为家庭生活面临的三大困难之首。2012年3月《光明日报》刊登了题为“调查显示城市家庭子女教育费用占家庭总收入的30%”[5]。这一串串数据背后就直接显示教育与金钱的关系，故而没有金钱或者没有更多金钱家庭的孩子是没有办法享受到公平的教育的。互联网的出现打破了信息资源的个人占有化，打破了信息的权威人士生产化，打破了信息资料的金钱交易化。互联网信息的最大“福利”之一就在于其“免费化”。同时互联网可以整合个体产生的碎片化知识，形成合理完善的系统化知识；另一方面由于互联网市场的竞争，各个互联网企业为了更大的获取用户流量，尽力发布免费知识。知识的免费化使得更多的知识能够被人们享用，从而实现了教育在知识普及上的公平。

除此之外，网络信息化场域中教育内容的选择性、教育展示的个性化、教育资源多介化都会促进教育公平。十年树木，百年树人，实现中华民族伟大复兴中国梦，中国走近世界舞台的中央，都需要中华民族优秀人才的推进，人才的培育需要我们教育的公平。教育是我们的未来，教育的网络信息化发展为重构我国教育公平带来了巨大的机遇。在网络信息化背景下，如何充分整合和应用新型相关技术推动我国教育公平的发展与实现，还需不断尝试与探索。