拓展深度和广度 更好地发挥会计监督职能

●本刊评论员

近日，财政部发布了2018年会计信息质量检查公告。2017年度会计执法检查，财政部重点检查钢铁煤炭、互联网行业，并强化注册会计师行业行政监管。总体上看，接受检查的28968户企业及行政事业单位会计信息质量在进一步改善，1529户会计师事务所整体执业水平明显提高。但2017年财政部会计监督检查处理情况也表明，会计工作仍需进一步加强，会计信息质量仍有待进一步提高，会计监督职能仍有向深度和广度拓展的要求。

透过会计信息质量检查公告和会计监督检查处理情况，可以看出，会计工作、会计信息质量、会计监督职能诸多方面存在的共性问题和一系列典型违法违规案例，还是比较“刺眼”，其危害性也不可小视。

一是部分会计工作者，无论是企事业单位的会计人员，还是执业的注册会计师，其职业忠诚度和专业精神还需要加强。显性问题是企事业单位会计核算不当，会计处理错误，在公司治理的规范化方面没有发挥好会计监督作用，会计信息失真误导管理层决策和公众对上市公司价值的判断；会计师事务所程序不合理，审计证据选取不充分、不适当，职业怀疑精神不够，职业判断错误，对被审计单位会计信息的合理性测试不够投入，未充分关注报表列示和信息披露错误，审计业务承接、保持和审计人员选派不当，审计底稿编制和归档存在瑕疵等。深层问题则是，会计工作者职业能力、专业修养不够，职业精神缺失，对会计工作缺乏敬畏；单位负责人对会计工作施加了不当影响，干扰会计工作，左右会计人员的专业工作；会计师事务所还在市场竞争中迎合被审计单位的利益需要，为了抢业务恶意低价竞争、出具不实审计报告。

二是在利益驱动下主动造假行为客观存在。有的国有单位出于政绩需要玩弄会计“技巧”，多计收入、利润，少计成本费用，花样很多，如混淆会计期间、伪造销售合同、不计内部销售抵销、不计提坏账损失等。有的单位出于逃避纳税义务，则少计收入、利润，多计成本费用，采用的手段如薪酬费用化、隐瞒收入、少确认递延所得税资产、多计所得税扣除费用、编造虚假工资和资金支出等。一些上市公司出于操纵股价的目的，会计造假、会计信息披露失真和不完整的个案也比较多。公告还显示出，有的单位通过重复申报科研费用、做“假创新”项目等手段骗取财政补贴；一些国有事业单位还利用会计造假达到滥发津补贴和奖金的目的。

更好地发挥会计监督职能，才能提高决策的科学性，防止政绩造假误导用人、投资行为，保障财政税收方面的公平性，完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，防范化解重大风险。而这不仅需要提升会计人员的专业能力和尽责精神，纠正单位负责人对会计工作的不当干预，也要加强行政、司法和社会监督，对违规、违法行为切实加大处理处罚力度。■