网络经济大环境下我国政府危机公关研究

从汝敏

安徽大学2016级公共管理研究生 安徽合肥 230601

一、研究背景

我国政府公关研究相较于发达国家，起步较晚，上世纪八十年代开始，陆陆续续有政府工作人员及学者展开了对政府公关的研究。2003年我国政府对SARS事件的公关研究拉开了我国真正意义上的政府公关，政府在不断面临及解决各式各样、不同类型的公关事件的基础上，开始了一条探索“服务型”政府的道路，及时了解公众的实际需求，使公众及时准确地获取政务信息。政府组织是国家机关的一部分，与人民群众的关系十分密切，当社会上出现危机或重大事件时，政府组织势必会成为人民群众的关注重点，政府的一言一行及对危机事件所采取的态度、措施等都将会给社会带来重大的影响。二十一世纪以后，看似频繁的危机事件的背后有着网络媒体的一份助力，微博、微信等新媒体运营方式的快速传播，使得各种信息及时被社会大众接收。基于网络新媒体环境下信息广泛的曝光度，政府在当下的发展时期，危机公关中的各种行为都显得尤其重要，政府如何准确、有效地抓住公关机会点，探索危机公关更好的发展路径不仅具有理论意义，还更加具有实际意义。

二、网络环境对政府危机公关的影响

一方面，网络媒体的发展为政府公关带来机遇。在网络经济条件下政府与社会信息资源共享的能力将进一步加强，政府可以进一步集中精力致力于市场培育，实现公共权力的本质，同时社会公众能够更广泛地接收信息。从公民的角度看，通过网络可以更大程度的了解在危机发生时，政府在做什么采取了何种态度，同时公民可以有更多的渠道发表自己的意见，尽可能的将更多的群众带入到与政府组织的交流之中，这在一定程度上也增加了公众参与政治生活的热情，这对政府组织公关发展是个极大的机遇。

另一方面，网络媒体发展为政府公关带来的挑战。伴随着互联网的广泛运用及网络成本的降低，运用网络的群众越来越多也日趋复杂。当报纸、广播等传统媒体在与网络的结合中，媒体对新闻产生及发酵的反应速度加快，同时新闻中信息的复刻、传播速度等也都在大大提高。在这样的大背景下，政府公信力伴随着互联网的自由、隐秘性，危机带来的损失可能会加大。

三、网络经济环境下政府危机公关问题分析

首先，政府危机公关透明度较低。我国政府面对危机时的公关存在不透明状况，信息的不透明导致谣言滋生，公信力下降。这种境况也会进一步加剧公共危机，形成更严重的破坏力。同时，在新媒体环境中，迎合公众心态的言论会受到更多的追捧和关注。在互联网时代，谣言传播形式变得更加多样、来源越发具有不确定性，导致政府辟谣难度加大。其次，政府危机公关的监管机制缺乏。危机公关还缺乏一定的法律监督。在危机传播领域，微信和微博等新媒体显现出了很多不利因素，另一个原因是由于网络技术的发展速度远远超过相应的法律和法规。信息发布方面现行的法规，有的不适用当下的状况，有的不具有现实操作性，所以无法有效的监管网络。最后，政府公关人员缺乏服务意识。我国五千年历史中，“官本位”的思想根深蒂固，部分政府公关部门人员还习惯于传统的当官做老爷。我国政府少数官员没有树立科学的服务意识，没有履行在政务公开发展中应该履行的责任，没有脚踏实地的为人民群众谋利益，极大损害了政府形象。

四、网络经济环境下政府危机公关完善路径

首先，要做到构建网上新闻发布制度，伴随着网络的进一步发展，越来越多的公众通过网络接收信息，通过网络传播信息。在危机管理中，政府适应时代发展的大趋势借助各种媒体渠道及时传递信息。政府可以利用网络更好地进行危机处理，增强政府公信力。其次，要做到危机中新媒体的舆论引导，在危机公关中善于利用网络，融入政府和网络设置的议程中，重视网络中的“意见领袖”。最后，要提高社会组织参与危机公关的积极性。伴随着社会的进一步发展，危机公关地处理面临着多样性和复杂性，不能因循守旧，只靠政府单一的力量，而应该引入社会组织的力量参与其中。在积极拉拢和培养非政府组织时，也要一定程度的下放相关的管理权，给予其更大的自主性。