为新疆克州发展贡献江苏力量

朱瑾

一幢幢彩钢板覆顶的安居房替代了红柳芭子房，一条条平坦顺直的柏油路代替了泥路沙道，一座座工业园区拔地而起，一批批产业援疆项目落地开花……行走在帕米尔高原上，便能感受到“万山之州”——新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州正在发生的巨变。这些变化的发生，离不开中央对援疆工作的高度重视和高位推动，离不开江苏、新疆两地党委政府的通力合作和科学谋划，离不开江苏援疆人跨越万水千山的使命担当。

倾力援助，前方后方共同担当

对口支援新疆是党中央作出的重大决策和战略部署，也是推动新疆跨越式发展和长治久安的重要举措。2010年8月，按照新一轮对口援疆工作的部署，江苏省开启了对口支援新疆克州的工作，形成了昆山市支援阿图什市、常州市支援乌恰县、无锡市支援阿合奇县的工作格局。江苏先后选派三批援克干部人才323人，共实施项目289个，投入资金30.4亿元，有力推动了克州经济社会各项事业快速发展。

江苏省对口支援新疆克州前方指挥部按照中央的决策和省委省政府的部署，坚持真情援疆、科学援疆、持续援疆，创新工作思路，狠抓措施落实，不断加大支援力度，极大地推动了克州的经济社会发展，为促进克州经济跨越式发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

省委常委会、省政府常务会每年都把做好新一轮对口支援工作列入当年重点工作进行目标考核，每年召开一次全省对口支援工作会议，专题研究部署对口支援工作。我省在认真总结“十二五”对口支援工作经验的基础上，编制完成了“十三五”对口支援克州规划，为有的放矢做好对口支援工作奠定了基础。前方指挥部、各对口支援市、省各有关部门自觉以强烈的责任感、使命感、紧迫感落实各项工作任务，为做好对口支援工作奠定了坚实的工作基础。

前方指挥机构和全体援疆干部全面融入克州，后方领导协调机构和相关部门及各对口支援市积极构建与克州党委政府的沟通协调机制，全力支持推进对口支援工作。形成了援受两地党委政府统一领导、援受双方齐抓共管、前方后方协调配合、各族群众积极参与的对口支援格局，有力促进了各项对口支援任务的落实。

心系基层，打通民生“最后一公里”

江苏坚持把保障和改善民生放在优先位置，安排援克项目和使用援克资金突出民生优先，重点保障教育、卫生、文化、就业等重要民生领域。2010年以来，江苏对口支援克州各类民生项目投入近20亿元，占援疆资金总额的80%以上，涉及农村“两居”房建设、棚户区危旧住房改造，以及公路、学校、医院、防洪设施等民生工程，大大提升了各族群众的幸福感。2017年江苏省共安排对口支援克州项目70个，援克资金4.85亿元。其中，民生类项目共60个，安排资金4.29亿元，占年度援克资金总额的87.5%。

做好组团式医疗援疆。启动实施医疗人才组团式援疆工程，引进先进的管理理念，采取师带徒、院包科等精准帮扶措施，加强重点专科建设，注重医疗技术科研创新，抓好业务骨干培训，整体提升州人民医院医疗服务能力和管理水平。实施“润心计划”，为全州心脏病患者进行手术，目前已开展8期、共62台手术;定期下乡开展“春蕾行动”，为1400余名少年儿童进行先心病筛查;开展“江苏医疗大巴扎”义诊活动，坚持每月赴高原边远地区开展医疗惠民活动，为3000余名农牧民提供就诊咨询和医疗服务。

加强教育援疆。以提高教师师德素养和教师专业化发展水平、少数民族双语能力为重点，实施教师培养工程。着重推进克州双语师资学校建设，加大力度推动双语教育发展和教师队伍培养，切实把学校打造成为“国家级双语教研培训中心”。全面贯彻落实教育部倡导的托管式组团援助，重点助推克州职业教育快速发展，成立克州江苏职业技术学院。

产业扶持，提升克州“造血”功能

在援克工作中，江苏着力加强与克州的产业合作，增强受援地内生发展的动力和活力。

推进园区建设扩大就业。借鉴江苏工业园区发展的成功经验，持续建设阿图什昆山产业园、小微企业园，阿合奇无锡轻工业园和乌恰常州工业园，搭建产业集聚载体，组织开展“百日招商竞赛活动”，带领招商队伍共考察江苏企业50多家，举办“江苏百家中小企业‘一带一路克州行”等活动，邀请江苏企业赴克州实地考察洽谈。2017年成功引进8家企业落户园区，园区企业总数超过200家，解决6000多名当地群众的就业问题。

发展戈壁经济带动致富。重点推进阿图什市戈壁农业园、乌恰县戈壁产业科技生态园、阿合奇县无锡高新农业科技示范园等建设。无锡援疆工作组将阿合奇县特色林果沙棘的深加工作为产业发展主攻方向。2016年阿合奇县参加季节性沙棘采摘的农牧民达2000人次，带动沙棘种植面积超过8万亩，当地500农户年均收入增加5000余元，沙棘已经成为阿合奇县名副其实的“金果果”。针对克州多为盐碱地的实际，与中科院植物所、中科院南京土壤所、江苏林科院等单位合作，努力推出了一批適合当地土壤环境的农业扶贫示范项目，农户也从中得到了实惠。

创新帮扶模式精准扶贫。借鉴“科技创新券”的做法，聚焦建档立卡贫困户，探索推行“连心券”扶贫新模式，引导、激励困难群众积极发展生产。先后向178家无花果和2633家葡萄种植贫困户发放“连心券”，并鼓励龙头加工和商贸企业、农村合作社积极收购贫困户水果。2017年帮助贫困户完成250万个无花果、1万多吨葡萄的销售，户均实现增收2000余元。

牢记使命，无悔谱写江苏赞歌

始终走在前列的江苏援疆工作，之所以能得到克州群众的点赞，得益于江苏援克人的真情、智慧和奉献。

真情。“到了克州，我们就是克州人。”秉持着这一信念，江苏援克干部积极参与“民族团结一家亲”的民族团结联谊活动，与当地群众结亲;双岗任职，到当地部门担任实职、独立分工，参与当地工作，主动融入克州稳定发展大局，视新疆为家乡、视各族群众为亲人。

智慧。江苏援克干部在给受援地区带去资金、技术和项目的同时，也带去了东部沿海地区先进的发展和管理理念，把智慧、创新化作了克州群众实实在在的收益。熊斌谦是江苏省经信委中小企业科技创新处副处长，现担任江苏省对口支援新疆克州前方指挥部产业援疆组组长、克州经信委副主任。在江苏工作时，为了提高小微企业信息化水平，他和同事们“发明”了小微企业信息化服务券，起到了较好的效果。2017年在熊斌谦建议下，新疆维吾尔族自治区经信委投入150万元，在克州、乌鲁木齐、克拉玛依3地进行了小微企业信息化服务券试点。此外，他还“发明”了“连心券”，使农户从中收益。

奉献。江苏对口支援新疆克州前方指挥部总指挥、党委书记关永健说：“将江苏创新的成果在克州落地生根，让克州百姓都过上幸福的生活、接受更好的教育、享受先进的医疗，是我们每一位援疆干部努力的方向。”每个江苏援克人来到这片土地，都是带着信念来的，尽管气候恶劣，尽管思念家人，但每一名援疆干部人才都十分珍惜在边疆干事创业的广阔舞台，激情满怀、昂扬奋进。大美新疆从此不仅有瓜果的清香、雪域的壮丽、草原牧歌的悠扬，更留下援疆人说不完、道不尽的家国衷肠。

从扬子江畔到帕米尔高原，从东部沿海发达省份到祖国西北边陲，他们舍小家顾大家，为克州建设发展奉上了自己的青春和心血。对这些江苏援疆人而言，“援疆”已不仅仅是一份工作，“援疆”更是一个责任、一段经历、一种精神、一份骄傲！

责任编辑：尤 展