深刻领会和把握新时代党的建设总要求

桑学成

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设的基本经验。党的十九大报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求。这一要求突出了马克思主义政党的政治属性和全面从严治党的鲜明主题，目标清晰、原则鲜明、指向明确、构架科学，深刻回答了新时代党的建设一系列重大问题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度，为新时代党的建设提供了立体坐标系、精准定位仪、科学对标表，是指导新时代党的建设的基本遵循，对于推动全面从严治党不断向纵深发展具有重要意义。

深刻领会新时代党的建设总要求的丰富内涵

新时代党的建设总要求虽然只有225个字，但立意高远、内涵丰富，深刻阐述了新时代党的建设的原则、方针、主线、总体布局和目标等重大问题。

“两个坚持”的原则方针。总要求开宗明义，提出“坚持和加强党的全面领导”，这是新时代党的建设的根本原则，是全面从严治党的核心，体现了“坚持党对一切工作的领导”的要求，抓住了党的建设的关键。总要求明确了“党要管党、全面从严治党”这一党的建设指导方针，体现了党的十八大以来党的建设最鲜明的主题。在从严治党前加上“全面”二字，是对党的十八大以来党的建设实践经验的深刻总结，体现了对管党治党规律认识的深化，实现了党的建设指导方针的与时俱进。坚持新时代党的建设的根本原则和指导方针，党的建设就不会偏离正确方向。

“四个以”的实践路径。总要求提出“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”，指明了新时代党的建设的实践路径。这“四个以”既是对党的十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华，又是对新时代党的建设提出的新思路新要求。准确把握新时代党的建设总要求，就要紧紧抓住“一条主线”“一个统领”“一个根基”“一个着力点”的实践路径。

“5+2”的总体布局。总要求进一步明确了新时代党的建设总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这一总体布局将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设，凸显了政治建设在党的各項建设中的统领地位；新增“纪律建设”，体现了管党治党要把纪律规矩挺在前面的实践经验；将制度建设贯穿党的各项建设之中，而不再与原来的四个建设并列，更加强调了制度建设的重要地位和保障作用；把反腐倡廉建设从原来的五大建设中独立出来专门表述，强调要“深入推进反腐败斗争”，彰显了我们党夺取反腐败斗争压倒性胜利的坚定决心。这一总体布局抓住了新时代党的建设的关键，概括了新时代党的建设的基本内容、重点领域及其相互关系，对新时代全面加强党的建设具有重要意义。

一个鲜明工作指向。“不断提高党的建设质量”，这是总要求对党的建设提出的基本要求和鲜明指向。党的建设与经济社会发展一样，不能只看发展速度，更要重视发展质量。强调提高党的建设质量，就是要求党的建设工作必须在加强中改善，在创新中提升，不断提高党的建设科学化水平。

“五句话”的总目标。“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这是总要求对新时代党的建设总目标的全新概括。这个总目标既提出了党与时代的关系、党与人民的关系，又秉承“打铁必须自身硬”的理念，对党自身发展提出三点要求，从战略高度为新时代党的建设指明了方向，确保我们党能够肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

准确把握新时代党的建设总要求的精髓要义

深刻领会、准确把握新时代党的建设总要求，必须领会精髓，把握核心要义。

一是坚持党的全面领导。党的十九大报告指出，“伟大的事业必须有坚强的党来领导”。“八个明确”中最后一条指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”；“十四个坚持”中的第一条是“坚持党对一切工作的领导”，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”；总要求进一步提出“坚持和加强党的全面领导”，习近平总书记反复强调这是全面从严治党的核心。坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设的根本出发点和落脚点。

二是突出党的政治建设。总要求明确提出“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。这一重要论断与十九大报告提出的“党的政治建设是党的根本性建设”“突出政治建设在党的建设中的重要地位”“不断增强党的政治领导力”一起，构成了新时代党的建设的理论创新点和实践着力点，在新时代党的建设总要求中处于十分重要的地位。

三是立足党的长期执政。执政与不执政对党的自身建设的要求不一样，长期执政与短期执政对党的考验也有不同。总要求明确提出新时代党的建设“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，在原来党的执政能力建设的表述中增加“长期”二字，凸显了“永远在路上”的思想内涵和实践导向，蕴含着对党实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量，体现了当代中国共产党人登高望远、深谋远虑的忧患意识和责任担当。

四是打牢理想信念宗旨这个根基。总要求特别强调理想信念和根本宗旨在党的建设中的根基作用，强调坚守共产党人的初心、精神支柱和政治灵魂，通过筑牢精神支柱和信念根基，使广大党员干部坚定对马克思主义的信仰，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。这是我们党始终保持强大凝聚力和奋进动力的精神基础。

五是强调党的纪律建设。总要求中第一次把党的纪律建设同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列，作为党的建设的主要方面列出来，突出了纪律建设在党的建设中的重要地位和作用。党的纪律是党的生命，是管党治党的重器。只有把党的纪律和规矩挺在前面，才能保证党组织和党员的先进性纯洁性。

六是着力正向激励。总要求明确把调动全党的积极性、主动性、创造性作为党的建设的着力点，这是马克思主义科学方法论在新时代党的建设总要求中的集中体现。推进中国特色社会主义伟大事业必须尊重党员的主体地位和首创精神，最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，激发全党同志的担当精神和创造热情。要从健全体制机制入手，建立健全容错纠错机制，加强正向激励制度建设，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

全面落实新时代党的建设的重点任务

党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了八个方面重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。这些重点任务涉及党的建设各个方面和重点领域，突出了党的建设的主要矛盾和重点问题，是新时代党的建设总要求的具体化，是落实新时代党的建设总要求的实体支撑和有力抓手。

要把政治建设摆在首位，确保各项事业发展沿着正确的政治方向。政治属性是政党第一位的属性，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。事实表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就鑄了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央的决策部署落到实处。

要强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代党的建设的根本和灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想。要深入领会、准确把握其丰富内涵、精神实质、实践要求；深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要坚持理论联系实际，学深悟透，学用结合，落实到党的建设各方面工作，贯彻到社会主义现代化建设全过程，使习近平新时代中国特色社会主义思想真正成为推动党和国家事业发展的强大思想武器和行动指南。

要统筹推进新时代党的各方面建设。落实新时代党的建设重点任务，是一项系统工程，需要着眼全局、统筹兼顾。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，坚持整体推进与重点突破相结合，既善于全面推进各方面、各领域党的建设，又善于抓住主要矛盾，突出重点，解决关键性紧迫性问题。要善于将战略部署与战役落实紧密结合起来，既着眼于实现长远的战略目标，又精心组织好当前的每一场战役，一步一个脚印推动落实新时代党的建设重点任务。

要把全面从严治党要求贯穿到新时代党的建设全过程。党的十八大以来全面从严治党成效卓著，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。但也要清醒地看到，许多突出问题尚未得到根本解决，又呈现出一些新情况、新问题。因此不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。全面落实新时代党的建设重点任务，必须坚持问题导向，保持战略定力，坚持“严”字当头、“实”字托底，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（作者系中共江苏省委党校常务副校长，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，党的建设理论与实践创新研究院首席专家）

责任编辑：李佳婧