把科教人才优势转 化为创新发展优势

缪昌文

江苏有很多优势，最大的优势我觉得是人才优势。因为江苏是一个人才集聚的地方，院士很多，高端学者、高层次人才也很多，高校数量也应该是各省里面最多的一个。在这样一个人才集聚地做好创新工作，我觉得有两篇文章可以做。

一是如何把人才优势转化为科技创新的优势。这方面我们历届省委省政府都做了大量的工作，也很有成效，但是如何进一步发挥人才优势的潜能，做得更好，影响更大，还需要更多的努力。首先要形成一个尊重知识、尊重人才的浓烈氛围，为人才提供一个能够最大限度施展才华的舞台，这样才能形成一个人才促发展、发展引人才的良性循环。但现在，与经济发展的不平衡相同步，人才发展的不平衡也十分突出。越是经济发展好的地方，越能吸引人才，反之亦然。那么，对于经济相对落后、引才能力相对较弱的地方，该如何发展呢？

这就需要政府采取一些措施。比如同样是教授，到不发达地区的，就给予其超过先进地区的津贴；长江学者、杰青等高层次人才愿意到不发达地区的，由政府补贴，使其拿到不低于甚至高于在发达地区的薪酬。当然，待遇只是一方面，对人才来说，更重要的是科研条件。而现在好的科研条件往往集中在比较发达的地方，如南京有很多的国家重点实验室、工程中心，苏北地区就比较少。那么我们可以把长期以来集中在高校院所的科研条件用起来，为相对来说发展较差的地区去服务。比如支持欠发达地区的研究人员到发达地区来搞研究、做实验，科研经费不足的部分由政府财政补贴、资助。鼓励相对较发达地区的人才向不发达地区流动，去对口支援、创新创业。在流动人才的创新创业中，政府给予其科研、创新创业经费上较大力度的支持等。这样，才能充分发挥人才的作用，将全省的人才优势完全服务于区域经济的发展。

二是如何把科研条件的优势转化为生产力。江苏有很丰富的科教资源优势，仅南京就有国家重点实验室30多个，国家工程中心十几个，但我们的科研条件优势利用得并不好。现在基本上是各个重点实验室各个学校独自使用，资源共享不够，科研设备利用率不高。但在国外比如美国，它的科研设备是全世界都可以用的，利用率很高。我们是你买我也买，买了很多设备，但大多在“睡觉”，利用率很低，这就是一种浪费。所以我建议，要让这些宝贵的资源充分发挥作用，提高科研设备的利用率。这方面可以采取一些考核制度、激励措施，对科研设备实际利用率高的单位，加大支持力度；利用率低的，有所惩戒。包括对省里的国家重点实验室、重要的工程中心等，也都需要进行评审考核。这样才能真正在科研条件共享方面上一个台阶。

把科研條件优势转化为生产力的另一个重要方面，就是产业融合。我们不仅要创新，更重要的是把创新的成果转化为生产力，要鼓励人才将自己学到的专业知识为国家、社会创造价值。这就要重视产业研究院和孵化器的作用。比如江苏产业技术研究院着眼于资源的有效整合，其实也起到了高科技企业孵化中心的作用。而孵化器某种程度上是最新的研究成果到形成工业产品的一个过渡阶段，对提高初创企业成功率、培养高端人才、促进产业发展有很大的推动作用。因此，我们要鼓励建设更多更优的孵化器和众创空间，培育出更有影响力的科技型企业，增强区域竞争力。

（作者系江苏省建筑科学研究院有限公司董事长、党委书记，博士生导师、中国工程院院士）