让教育督导成为农村素质教育的利剑

2018-03-26陈立建

求知导刊 2017年32期

陈立建

摘要：我国的教育督导制度是伴随着依法治教、教育行政管理改革、建立现代教育制度的进程建立和完善起来的。探索和建立对教育的综合评价体系是完善教育督导制度和保障素质教育全面实施的一项重要内容，有助于政府和教育行政部门摈弃单纯以升学率评价教育工作的错误做法，同时更能通过评价机制激励地方加快教育的发展，特别对促进农村教育跨越发展能起到积极推动作用。

关键词：教育督导；素质教育；跨越发展

中图分类号：G526.4

文献标识码：A

一、建立适应素质教育要求的综合评价体系

随着教育改革、发展的不断深入和素质教育的全面实施，探索和建立对教育的综合评价体系成为完善教育督导制度和保障素质教育全面实施的一项重要内容，有助于政府和教育行政部门摈弃单纯以升学率评价教育工作的错误做法，同时更能通过评价机制激励地方加快教育的发展。要建立“一评三挂钩”制度，将评估结果与学校晋级挂钩，与学校干部的选拔、任用、调整挂钩，与乡镇政府年度工作考核挂钩，还要建立督导评估项目责任制、评估结果集体认定制和督导通报制度，保证督导评估的科学、准确、客观、公正。

二、发挥督导评估在教育改革和发展中的作用

教育督导部门要统筹安排各类评估检查活动，逐步把各类评估检查纳入教育督导评估工作中，进一步加强教育宏观管理，转变机关作风。过多的评估检查，不仅导致政府职能部门管得过多过细，而且直接造成基层和学校穷于应付，缺乏自主办学积极性，且在一定程度上助长了形式主义之风。应积极探索运用社会力量参与教育督导评估工作，尝试把一部分具体督导工作交给事业单位或社会中介机构。要重视教育督导评估结果的使用，充分发挥其作用。督导活动结束后，督导机构应向被督导单位和有关部门反馈评估情况。

三、深化学校督导评估，积极推进学校素质教育的实施

素质教育的核心阵地在学校、在课程、在教学，学校是实施素质教育的重要主体。教育督导部门在认真抓好督政的同时，必须围绕素质教育的实施深入开展学校督导评估，建立科学、全面、有效的学校督导评估制度。要通过督导评估引导和促进学校端正办学方向，深化改革，加快发展，提高学校管理水平，嚴格规范办学行为，创造良好的环境，全面贯彻教育方针，以培养创新精神和实践能力为重点，把德育、智育、体育、美育有机地统一在教育活动的各个环节中，使诸方面教育相互渗透、协调发展，面向全体学生，促进学生的全面和谐发展。

四、发挥教育督导的导向、制约作用

督导评估要既督政、又督学，不仅要重视教育投入、办学条件、教师队伍建设、招生考试改革等问题，还要关注深化课程改革、严格执行课程计划、减轻学生课业负担、教育信息化、控制学生辍学等问题。既要促进政府和教育行政部门认真贯彻落实有关法律法规，又要推动教育教学改革，规范办学行为，从根本上改变片面追求升学率的错误做法，促进学校开齐学科，开足课时，开好课程，努力提高教学质量。

五、要保证专项督导评估的实效性

对适合于进行现场抽测的督导评估内容，尽可能采取随机抽查的方式。随机抽查不预先通知，不用地方接待和陪同，住宿自理，直接抽查学校，有利于排除不必要的干扰，查到真实的情况，保证督导检查的客观公正，增强教育督导的权威，树立教育督导的良好形象，同时也减轻地方和学校的负担。由于采取随机抽样，地方和学校随时都可能接受抽查，形成无形的压力，促使地方和学校不断强化自我约束，开展经常性的自查和检查，积极推动实际问题的解决，会起到牵一发而动全身的作用。

加强教育督导工作、完善教育督导机制、促进基础教育均衡发展和农村教育跨越发展、大力推进素质教育是教育督导部门的一种理想，更是一种责任，是全面实现教育现代化的必然选择，也是现代社会发展的必然要求。