浅析工程变更的索赔技巧

田 赟

(中国水利水电第十工程局有限公司，四川 都江堰 611830)

1 概 述

工程变更索赔工作是水利水电工程项目修正招标合同缺陷的必要手段，也是项目追加工程量、签订补充合同的重要途径。该工作是企业提质增效的重要手段，再严谨的工程施工合同都会因履约环境的改变和施工过程的变迁产生变更索赔，因此，建筑施工企业一定要加强变更索赔管理工作。笔者以所经历的水电站、大型引水工程为例，对变更索赔工作的技巧进行了简单的剖析，与大家共同探讨。

2 变更索赔工作的技巧

2.1 分析合同特点，找准索赔要点

分析合同特点，找准索赔要点是开展索赔的首要工作。在实施索赔工作前，作为一个有经验的承包商绝不会盲目出击，而是要充分阅读业主心理、分析合同利弊、挖掘合同存在的漏洞，总体把控索赔要点，然后有针对性的制定变更索赔计划。比如：总价承包合同的重点在设计变更和符合合同规定的调价条件方面寻求变更的索赔点；而单价承包合同变更索赔点较广泛；施工工艺改变、施工顺序改变、施工条件改变等均可索赔；地下工程变更索赔的重点在地质条件变化后寻求变更索赔点，而地上工程则是在结构变化、方案变化等方面予以考虑。

2.2 做好基础工作，明确处理思路

(1)资料收集、分类整理。

在施工过程中，变更索赔资料的收集一定要准确、及时、有效、完整，在第一时间进行取证并得到相关各方的签字确认，并且做到签字不遗漏、证据不矛盾，资料梳理完毕，根据各项目索赔目的的不同进行分类整理、编码存档。特别是工期长、人员流动性大的中大型项目，可能因为时间长、人员流动频繁而形成工作衔接的真空，没有在第一时间完善资料而处于被动不利的局面，或因资料不完整而在上报过程中造成不必要的麻烦。

(2)先易后难、先小后大。

一般情况下，业主为了控制投资，在工程前期、中期对投资控制的比较紧，会有意识的控制变更索赔，因此，在处理变更索赔时，对涉及金额小、较容易的项目要争取先行，而对于涉及金额大、难度大的项目则推后择机集中解决。例如，在某水电站厂区枢纽工程厂房开挖时，由于当地村民阻止爆破，被迫将钻爆施工改为液压锤开挖，业主也清楚变更能够成立，但是由于变更涉及到的金额大，业主为了控制投资，在工程建设过程中没有解决，但是，在工程收尾阶段，业主觉得投资总额比较宽松，同时又为了平衡一些其他问题而作出了适当让步，最终成功地实现了该项目的变更。

(3)个性优先，共性暂缓。

在工程实施过程中，各施工标段肯定存在相近或相似的共性问题。对于共性问题，其他标段均会提出来，业主也会有全盘考虑，因此，对于这样的问题可以先放一放，不需要把过多的精力放在此类问题上做重复工作。相反，个性变更要优先实施，因为个性问题连带性不强，业主易于批复。例如大型引水工程中的炮损问题，由于长达几百公里的战线都涉及该问题，应发动整个参建单位的力量共同努力，才能使问题得到更好的解决。

(4)紧盯不放，持之以恒。

工程变更索赔本身存在周期长、涉面广的特点，处理起来需要时间，资料上报只是第一步，还需指派专人跟踪、掌握进展情况，随时保持有效沟通，通过沟通与有关方建立相互信任，才能获得业主的理解和支持，这就需要一个漫长的过程，需要持之以恒的不懈努力才能达到目的。例如某水电站厂区枢纽工程在汶川“5.12”地震中遭受了巨大损失，灾害发生后，项目部以持之以恒的精神和业主多次沟通，在一些弹性问题上取得了业主的理解，达到了索赔的目的。

2.3 熟悉相关文件，明确变更索赔的目的

(1)熟悉相关文件。

招投标文件、施工合同、施工图纸、技术方案、变更通知等都是变更索赔的依据。变更索赔工作必须紧紧围绕其展开，这就要求相关人员必须充分熟悉相关文件，从中找出有利于我方的变更索赔依据，然后针对具体问题进行具体分析，明确变更索赔的方向，指派专人负责形成变更索赔策划书。

(2)明确变更索赔的目的。

对变更索赔而言，其目的无外乎就是工期和费用索赔两种。工期索赔主要是免责，费用索赔主要是增效。我们在提出每一项索赔事件时，一定要有的放矢，明确其主要目的之所在，然后根据目的采取相应的措施，继而才能增加变更索赔的成功机率，不能稀里糊涂的打口水仗。若是索赔工期，那么重点必然是关注影响时间长且在关键线路上的事件；若是索赔费用，则应重点将涉及金额大的事件作为重点；若是既有工期索赔，又有费用索赔，则需要二者兼顾。

2.4 强化大局意识，放开眼界，审时度势

变更索赔工作要审时度势，权衡利弊，把握现在，展望未来。这就要求我们不能斤斤计较，寸步不让，否则就会造成因小失大，满盘皆输的后果。俗语说“有舍有得”。我们一定要学会战略性的放弃，以牺牲微小的利益换取业主的信任，赢得更广泛的市场，不能一味的金钱至上。在笔者所经历的四川华能涪江流域火溪河梯级电站的施工中，正因为在处理第一个合作项目——自一里水电站变更索赔时，我们采取放开眼界、审时度势的处理方式，才为后续梯级开发赢得了更为广阔的市场。

2.5 注重内部管理，强化体系建设

(1)领导重视。

项目经理作为现场第一责任人，是变更索赔工作的风向标，项目经理的重视程度直接影响到变更索赔工作的成败。通过由项目经理直接主导，对从组建工作团队到变更索赔完结全过程实施监控，带领主要管理人员采取收集、跟踪、沟通、对接等方式，保证项目变更索赔工作高效、达到预期。

(2)团队建设。

项目部组建后，应立即成立变更索赔小组，由项目经理任组长，指定一名副职任副组长，建立自上而下、完整的变更索赔组织体系，由项目经理统一指挥，分工合理、思路清晰、目的明确。尽量建立相对稳定的变更索赔团队，对于人员调动，应充分做好工作交接，不能因人员变动而使工作脱节。

(3)合同意识。

项目变更索赔是以合同为依据的，这就要求项目合同管理要全员参与，在每个人心中时时刻刻地树立牢固的合同管理意识，而且把这种意识带入我们的日常工作中，发挥团队力量，为变更索赔寻找更多的切入点，进而寻求更多的变更索赔机会。

2.6 加强激励考核，提高积极性

俗语说“无利不起早”。为了调动项目人员变更索赔工作的积极性，在公司经营考核管理制度的指导下，对有突出贡献的个人和团队，应采取相应的奖励手段，以调动项目部全体员工的工作积极性，实现公司、项目和个人的共赢。

2.7 建立良好的沟通，提高变更索赔的成功机率

在必要的情况下，我们可以采取非正式的沟通渠道先拉近与业主、监理、设计之间的关系，做到遇事先沟通，然后正式行文上报，给有关各方一个回旋的余地，避免出现因为意见分歧较大而产生矛盾，同时也不利于问题的解决。在此基础上，我们再审时度势，进行变更索赔的报批工作。一般来说，业主也好，监理、设计也罢很难直接拒绝，从而将大大提高变更索赔的成功机率。

3 结 语

变更索赔作为企业维护自身利益的一种重要手段，如何利用变更索赔这一正当的合同行为增效是一项繁琐而艰巨的工作，其具有周期长、涉面广、风险大、不确定等特点。要做好这项工作，必须从长远做起，从细节做起，从自身做起，引导项目全员参与，才能达到预期目的，实现预期收益。笔者在文章最后用一句朴实的话语进行总结：“变更索赔管理工作没有终点，永远在路上！”