不让一个学生因家庭经济困难而失学

□文/重庆市委教育工委委员 市教委总会计师 郭小萍2018年7月10日

当前，高校已经进入新生录取季，高考学生将陆续领取录取通知书，学生资助周期性可能将会成为社会关注的热点。今天，我们邀请在渝主流媒体进行面对面沟通，介绍情况，回答问题，目的是想通过新闻媒体和媒体界的各位朋友，及时、全面、准确向广大群众宣传党和政府的学生资助政策，传递社会各界关心教育、捐资助学的正能量，弘扬社会主义核心价值观，营造良好社会舆论氛围，切实帮助广大家庭经济困难学生上好学，让广大群众感受到党和政府的温暖。市委教育工委、市教委高度重视新闻宣传工作，高度重视与新闻媒体建立良好工作关系，我代表市委教育工委、市教委对大家长期以来对教育工作的关心、支持和理解表示衷心感谢！

为了让新闻媒体界的朋友更好熟悉、了解学生资助政策，下面我和大家交流通报3方面情况。待会儿奉节县、重庆交通大学、重庆机电职业技术学院还将介绍他们学生资助政策落实落地的具体做法；有关部门、单位同志还将回答大家的问题。

一、学生资助政策概况

国家已经建立起了覆盖学前教育到研究生教育的学生资助政策体系，各学段学生资助政策无缝连接，在政策设计和制度保障上已经实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标。

在学前教育阶段，对家庭经济困难儿童予以保教费和生活费资助。在义务教育阶段，全面实施免费教育，并对农村学生实施“营养改善计划”。在普通高中阶段，实施家庭经济困难学生助学金和学费减免政策，对建卡贫困学生免费提供教科书。在中职教育阶段，实施免学费，家庭经济困难学生助学金、住宿费补助政策，对建卡贫困学生免费提供教科书政策。在高等教育阶段，实施奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免、临时困难补助、“绿色通道”等多种资助政策。

高等学校学生资助政策项目最多，归纳起来有6类：一是助，包含各类助学金、特别困难高校毕业生国家助学贷款还款救助等；二是奖，包含各类奖学金；三是贷，即国家助学贷款；四是勤，即勤工助学；五是免，包含小学全科教师、公费师范生免费教育，退役士兵学费减免等项目；六是补，包含各类补助和学费补偿等。

2017年全年，全市共落实各级各类学生资助资金56.7亿元，惠及各类学生594.2万人次。其中：高等教育阶段学生资助资金21.2亿元，惠及高校学生40.3万人次。2018年初，发放重庆籍建档立卡贫困家庭大学生学费资助资金1.89亿元，惠及学生6.08万人。

二、2018年高校学生资助的主要“亮点”

一是全方位资助保障。重庆市高校大学生资助政策体系完备、政策特点鲜明。从资助主体来看，中央、市级、区县政府资助是主渠道，社会资助是有益补充，高校资助是“兜底”。从资助形式来看，包括国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式。其中，解决学费、住宿费问题以助学贷款为主，以重庆籍建档立卡贫困家庭大学生学费资助和国家励志奖学金为辅；解决生活费问题，以国家助学金、高校校内助学金为主，以勤工助学为辅。

对于个别突发、特殊困难的学生，或者是国家统一资助标准难以解决其困难的学生，我们通过重庆市教育发展基金会予以资助帮扶；同时各高校均对重点、特殊困难学生建立了台帐，一对一量身定制资助方案，确保落实到“点”上。

国家保证高校家庭经济困难学生上学“三不愁”。第一个“不愁”是入学前不用愁。家庭经济特别困难的高校新生，入学前可以申请新生入学资助，用于支付入学报到的交通费及入学后短期生活费。我市40个区县全部开办了生源地信用助学贷款，家庭经济困难的高校新生，入学前可申请贷款用于支付学费和住宿费。所有重庆籍建档立卡贫困家庭大学生都能享受学费资助。第二个“不愁”是入学时不用愁。国家全面建立了新生入学“绿色通道”制度，家庭经济困难新生如果在入学前不能筹集到足够的上学费用，可以通过高校新生入学“绿色通道”先办理有关入学报到手续，再补办助学手续。第三个“不愁”是入学后不用愁。入学后，高校有国家助学贷款、国家助学金、勤工助学、学费减免、临时困难补助、社会捐助等许多资助措施。

二是重庆籍建档立卡贫困家庭大学生学费资助。这项政策是市委、市政府2017年年底出台的。资助对象是重庆籍建档立卡贫困家庭大学生，具体是指纳入重庆市贫困农户公开查询系统管理，经户籍所在区县扶贫、教育、财政部门共同确认，在市内外普通高校或高等职业院校就读、教育层次为全日制本专科学历教育的学生。资助标准是实际学费标准在8000元以内的全额补助，超过8000元的定额补助8000元，由代理银行将补助资金直接发放至为受助学生统一办理的银行卡。实际学费标准超出补助的部分，可继续通过国家助学贷款途径解决。

三是大力推进学生资助便捷办理。为了让学生、家长少跑路，少盖章，今年我们出台了3项便民措施，第一项是重庆籍建档立卡贫困家庭大学生学费资助的申请、确认实行网上办理；第二项是生源地助学贷款受理点下沉到乡镇，奉节等7个区县16个乡镇或高中成为生源地信用助学贷款受理点，生源地信用助学贷款受理由原来到县里办改为到乡镇办；第三项是通过开发管理信息系统，提前比对信息，进行建档立卡等身份识别，可以不提供证明材料的，不再要求学生提供证明材料。

四是政策宣传做到家喻户晓。为了把资助政策宣传到每家每户、每个学生，我们千方百计、不遗余力，在这之前，我们向高中毕业生发放了《全国学生资助管理中心致高中毕业生的一封信》，随录取通知书把《高校学生资助政策简介》邮寄到了学生手中，通过门户网站、微信公众号等进行了广泛宣传；采取高校与区县接对的办法，组织高校在校学生作为志愿者，深入乡村、社区开展宣传。在此基础上，我们今年还通过高考学生《填报志愿手册》，在醒目位置专栏宣传高校学生资助政策，参加高考学生人手一册，宣传到人到家。

三、高校学生资助办理途径

学生资助管理部门是申请办理学生资助的主渠道。我市40个区县教委、65所高校都设有学生资助管理部门，专门负责学生资助工作，其他政府部门实施的资助，我们也要求学生资助管理部门加强协调联动。所以，有问题，找学生资助管理部门；有困难，也找学生资助管理部门。今天我们把全市各区县和所有高校的资助热线电话提供给大家，希望各位新闻媒体界朋友向社会广泛宣传。

大一新生入学前的资助主要通过当地区县教委学生资助管理中心申请办理，入学后以及高校在校学生主要通过高校学生资助管理部门申请办理相关资助。社会资助主要通过教育发展基金会等经过民政部门注册的社团、基金会申请办理。

在这里我要特别提醒，申请办理资助，所有部门、所有项目、所有环节，均不收任何一分钱。无论是在任何部门开据资助相关证明，还是申请办理资助；无论是在区县学生资助管理中心申请，还是在高校学生资助管理部门申请；无论是申请政府资助项目，还是申请社会、高校资助项目，一律免费，不收任何费用，不收任何押金。凡是要求收取办理费用，或收取押金的，均属违法违纪行为，甚至狠可能是诈骗。我还要特别提醒，又是一年新生招录季，广大学生及家长，在收到录取通知书的同时，一定要提高警惕，不要被电话、短信、微信中的各类诈骗信息所蒙蔽。诈骗分子往往会在新生招录前后，冒充教育部门、基金会等工作人员，以向学生发放奖学金、助学金、教育退费为名，引诱学生和家长上当受骗。希望新闻媒体朋友广泛宣传报道，提醒大学生和家长们，防止上当受骗。

各位新闻媒体界的朋友，党的十九大报告提出“健全学生资助制度”，学生资助工作事关民生福祉，事关教育扶贫攻坚，事关共享发展理念，事关贫困学生未来发展。当前学生资助正在从“物质”帮扶向“助困、奖优、引导”方向发展，从“保障型”资助向“发展型”资助转变。希望各位新闻媒体界的朋友充分发挥媒体的宣传优势，传播好声音，讲好资助故事。◇