青岛市海水淡化矿化发展理念与成效

■ 张国辉

青岛市当地淡水资源不足，人均水资源占有量247立方米，仅为全国平均水平的11%，世界水平的3%，远远少于世界公认的人均500立方米的绝对缺水标准，是我国北方严重缺水城市之一。近年来，青岛市乃至整个胶东半岛连续遭遇五十年一遇的严重干旱，城市供水面临严峻考验。大力发展海水淡化矿化，打造城市战略水源，是构建青岛市水资源安全利用体系的重要组成部分，对城市可持续发展、发展循环经济、实现幸福宜居城市具有重要意义，是青岛市打造现代化创新型国际城市的有力支撑。

一、充分发挥地理和技术优势，推进海水淡化矿化发展

青岛地处黄海之滨，环抱胶州湾，海岸线长730公里，海域无冰冻现象，固体悬浮物、含沙量低，海水水质优良，具有发展海水淡化的地理优势。青岛现状城区及未来重点发

展区域沿海岸线展开，沿海发电厂、热电厂、化工厂较多，具备建设电水联产的条件，便于海水淡化的大规模应用。同时，我国海水淡化研究始于青岛，具备发展海水淡化的技术条件。1965年山东海洋学院（现中国海洋大学）在国内最先进行反渗透CA不对称膜的研究。经过多年努力，培育形成了一批具有自主知识产权科技成果的重点企业。2005年被国家确定为海水淡化与综合利用城市和产业化基地；2006年制定了全国第一个城市海水淡化产业发展规划；2013年被国家确定为国家海水淡化试点城市。

二、合理确定淡化水应用范围，科学编制海水淡化规划

由于淡化海水具有洁净、高纯的特点，水质接近纯水，含离子物质较少。因此青岛市淡化海水主要应用于以下三方面：一是作为工业用水直供企业，用作锅炉补给水、循环冷却水等工业用高纯水和工艺用水，降低企业的水再处理成本。二是作为市政供水的调蓄、补充和水质提升的重要水源。将淡化海水与自来水掺混，不仅可以增加自来水出水量，而且可以有效降低自来水中离子含量，提升出水水质。三是作为城市战略储备用水。目前青岛市城市用水主要依靠引黄引江客水，缺乏应急备用水源，若客水水源地发生污染、严重干旱，或者供水渠道、管网出现故障，可能导致客水资源无法引入，将海水淡化水作为储备用水是青岛市战略发展的需要。

基于青岛水资源开发利用现状，结合青岛水系和地理特点，充分考虑经济性、合理性以及可操作性等因素，编制完成《青岛市海水淡化矿化规划》，并通过专家评审。规划通过对现状水源条件下城区供需水情况的分析，计算现状水源条件下的供水缺口，同时兼顾淡化海水作为市区生活战略储备用水的要求。规划至2020年全市海水淡化能力达到50万立方米以上；2025年达到70万立方米以上；2030年达到90万立方米以上，积极推进淡化海水成为青岛市战略储备水源。

三、政府高度重视，生产规模全国领先

近年来，青岛市政府高度重视海水淡化发展，出台了一系列支持保障性文件和资金扶持政策。例如，2006年1月18日发布实施了全国第一个海水淡化方面的规划《青岛市海水淡化产业发展规划》，现已修编新的《青岛市海水淡化产业发展规划》并发布实施；2017年5月4日发布的《青岛市海水淡化项目运营财政补助办法》（青财建〔2017〕43号），明确了结算价格核定、财政补助核定、财政补助预算安排和拨付程序等事项。在海水淡化相关保障政策的支持下，青岛市建成了国内最大的市政用水海水淡化项目—青岛百发海水淡化厂，同时也是全国首个取得饮用水卫生许可的海水淡化项目；建成了世界范围内相同规模建设周期最短、相同规模投资、成本最少、水价最低的海水淡化工程—董家口海水淡化项目。

目前青岛市海水淡化能力已达到21.9万立方米/日，居全国领先水平。其中，青岛百发海水淡化公司淡化能力10万立方米/日，董家口海水淡化厂淡化能力10万立方米/日，大唐黄岛发电有限公司海水淡化能力1.3万立方米/日，华电青岛发电厂海水淡化能力0.6万立方米/日，灵山岛海水淡化设施淡化能力0.03万立方米/日。淡化海水主要用于工业生产和城市供水的补充调配，在近几年高峰供水期间发挥了重要的作用。

四、重点培育和扶持海水淡化矿化典型项目

百发海水淡化工程设计规模为10万立方米/日，投资11.83亿人民币，于2013年建成通水。该项目是中国最大的市政用水海水淡化项目，采用了世界最先进的双膜技术（超滤膜+反渗透膜），借鉴了西班牙的先进管理理念，产水符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。百发海水淡化工程2016年和2017年供水量分别为696万立方米和1400万立方米，该项目的运行发挥了重要的应急调峰和战略保障作用，为青岛市供水做出了应有贡献。

董家口海水淡化工程，设计规模为10万立方米/日，投资约6亿人民币，于2015年11月开工建设，2016年9月10日通水，向董家口经济园区企业（青钢集团、海晶化工等其他三家企业）供水3万立方米，满足了园区用水需求，该工程是第一个具有自主知识产权由国内公司建设，第一个世界范围内相同规模建设周期最短，第一个国内相同规模投资成本最少水价最低的海水淡化工程。董家口海水淡化工程的建成投产，大大缓解了青岛西海岸水资源短缺的燃眉之急，并作为成功范例，应用于半岛沿海地区乃至环渤海区域海水淡化的经验推广。

五、海水淡化装备产业发展迅速、产业链条初步构建

青岛市以海水淡化应用为突破口，积极发展海水淡化装备制造产业，带动全市海水淡化产业不断发展，2016年全市海水淡化产业实现产值约50亿元。重点培育青岛双瑞海洋环境工程股份有限公司等15家海水淡化装备制造企业，集聚了一定数量海水淡化配套零部件制造企业，在海水预处理装备、超滤膜等领域形成了优势产品。初步形成了海水淡化产学研科技创新体系，全市涉及海水淡化技术研发及人才培养机构20余家，拥有市级以上工程研究（技术）中心15家，取得相关专利授权30余项，形成一批具有自主知识产权的科技成果。目前，青岛市已建立相对齐备的海水淡化技术研发体系，技术支撑能力整体水平先进，海水预处理、材料部件生产、海水淡化装备等制造能力不断增强，具备实施海水资源循环综合利用项目能力，具有开展大规模海水淡化工程建设及运营服务经验，海水淡化市政、工业用水等应用市场逐步形成，海水淡化产业链条初步构建，为全市海水淡化产业发展奠定良好基础条件。