探究土建工程造价失控的原因及应对举措

2018-03-26李萍

建材与装饰 2018年52期

李萍

（山西尊正工程造价咨询有限公司山西太原 030000）

前言

在土建工程项目中，造价失控会直接增加工程施工成本，降低项目经济效益。现代研究认为，导致工程造价失控的原因是多方面的，并且随着高层、超高层项目的增多，此类项目工程量大，在一定程度上也会加剧造价失控问题，因此，如何做好土建工程造价管理已经得到相关人员的普遍关注。

1 土建工程造价失控的原因

1.1 材料市场的价格波动

文献[1]指出，在整个土建工程中，材料成本约占整个项目成本的60%，建筑材料的价格会直接影响工程造价，并且材料的性能也与建筑工程质量之间存在关系，因此很多工程项目在施工阶段，都会围绕材料制定一系列管理条例。目前，我国在工程造价调控方面制定了详细的管理方针，但是受市场政策开放等因素的影响，土建工程施工阶段必须要面临着原材料价格变动的问题。一方面，建筑工程项目的周期长，或者施工形式复杂，导致施工阶段面临着材料价格变动的冲击；另一方面，施工单位对于原材料市场价格变动的评估不足，不能采用预见性分析的方法判断未来一段时间材料市场变动，最终导致在整个项目中出现了材料采购透支、超支的问题。由此可见，材料市场的价格变动会导致土建工程造价失控，无法保证整个项目的施工成本。

1.2 预算编制不完善

在当前建筑工程中，建筑工程的工程量庞大，且涉及的内容很多，一旦在预算中出现纰漏就会直接影响工程项目的经济效益，甚至阻碍竞标工作。同时，预算编制不理想也会导致土建工程造价施工，例如，在编制工程预算过程中，工作人员对土建工程预算编制的认知不全面，导致在编制项目预算中出现了额外项目设计内容的问题，最终提高施工成本。文献[2]认为，一些工作人员在预算编制工作中存在责任意识不强的问题，面对预算编制中的增项、漏项问题时的态度消极，最终影响工程造价。

1.3 项目中的预算审核问题

在现阶段工程项目预算期间，通常会有中介机构参与进来，配合建筑工程的相关人员开展预算编制。在这个过程中，中介单位参与审核的过程会收取费用，导致出现内部费用收取的问题。从整个工程造价的角度来看，内部收取费用会直接导致成本的增加。同时在工程预算编制中，预算编制的设计方案没有对施工现场进行调研，导致设计方案与施工实际存在较大出入，影响了工程项目的开展，也会增加造价失控的风险。

2 土建工程造价管理的意见与对策

2.1 强化对原材料市场的监控

对原材料市场进行监控可以有效控制原材料风险，本文认为，对原材料市场的监控可以从以下几方面开展：①收集市场材料。定期指派采购人员深入市场，通过“货比三家”的方法，详细采集不同主要材料的市场价格情况，例如钢筋、混凝土等，并通过记录近三个月的市场价格变化，对未来市场变化情况做预测，做到心中有数。②注意观察国家政策法规的变化，根据国家的相关政策，判断相关政策对原材料市场造成的冲击。例如，在紧缩性的货币政策下，社会的房产购买力下降，自然会对房地产市场造成冲击，而原材料市场为了面对这种环境，可能会通过下调价格的方法保证自身效益，此时选择采购材料，自然会获得更理想的经济效益。③争取与部分原材料生产商之间构建紧密的交流机制，签订长时间的合作协议，由原材料厂商负责为施工方提供稳定的原材料，而施工方优先采购，这样不仅可以帮助施工方降低材料价格变动而引发的造价失控风险，也能提高工程预算水平。

2.2 强化预决算管理

在土建工程项目中，需要通过制定严格的预决算管理条例来对相关工作进行规范，结合上文分析的问题，本文提出了一套完整的预决算管理体系，主要内容如表1所示。

表1 预决算管理资料表

2.3 强化对预决算审核工作的引导

土建工程项目预决算审核的内容较多，为了可以有效规避造价失控风险，就要求工作人员必须要从整个工程项目的全生命周期出发，对工程预决算审核工作进行引导，以施工图纸、文件等为基础，重点做好以下几方面工作：①土建工程预决算管理依据的审核。考虑到土建工程预算工作本身就具有特殊性，因此为了可以进一步提高预决算工作的时效性，就需要进一步深化工作人员对土建工程预决算工作的认知，对本工作中所涉及的各项理论依据做细致、精密的审核，最大程度上确保预决算管理的严谨性，通过转变思想观念，强化对预决算工作的控制，控制造价。②土建工程审核管理工作是控制成本的关键，但是审核工作存在一定的时间周期，所以为了保证工作质量，就需要遵照施工标准，周期性开展审核管理，并且审核管理还需要考虑下一阶段的材料采集需求，争取能够进一步提高审核工作效率。③在土建工程审核中，以建模技术为代表的信息网络技术具有广阔的应用空间，通过上述技术，工作人员可以从多个角度对工程量进行评估，并根据施工进度等及时调整方案，达到了控制施工成本的目的；同时在信息网络技术的支持下，工作人员对工程造价风险的预见性分析能力进一步提高，可以根据建模推演，对可能产生的造价风险做评估，也能规避相关风险的发生。

2.4 强化人力资源管理

为了可以有效避免造价失控问题的发生，需要充分认识到人为因素的影响，文献[3]指出，预决算工作人员的综合素质会影响造价风险的发生，所以为了规避风险，就需要强化人力资源管理，从多个角度提高人员素质，详细资料如表2所示。

表2 强化人力资源管理的具体内容

2.5 完善全过程管理，兼顾造价与施工质量

规避造价失控的风险是多方面的，从长远角度来看，要求工作人员必须要对土建工程项目的各种条件进行分析，在了解各种危险因素的基础上，做好更正与预防：①在工程项目设计阶段，需要从工程造价管理机制的角度出发，尽可能避免各种设计变更问题的发生，为整个施工过程提供必要的指导；②土建工程中的各项施工步骤必须要以地区质量标准为基础，尤其是在工程报价、招投标阶段，必须要严格遵照工程量清单予以确定，并考虑各项后续费用发生的可能，避免投标价格增加，尽可能避免子项目预算外的其他预算发生；③针对工程项目施工中确实需要作出改变的变更，必须要结合设计单位等对工程量、材料等做造价分析，并体现在施工图上。