浅析新型城镇化背景下的天际线规划

赵梓言 汤雨萌

(东北林业大学,黑龙江 哈尔滨 150040)

伴随我国国民经济的不断提升，城市的建设从数量优势向质量优势不断迈进。各大城市在加速发展的同时，越来越重视自身所独有的特色优势。作为城市发展过程中形象完善的重要途径之一，城市天际线吸引了越来越多的重视。本文通过阐述我国城市规划过程中天际线存在的问题，对其产生原因进行深入分析，并进一步提出切实可行的完善策略，以供读者参考。

1 城市天际线规划存在的问题

1.1 景观价值的缺失

首先来说，城市天际线实现的重要策略之一在于景观的价值，但这在我国当前的城市建设过程中是被忽略的，更多的景观被高大建筑所占据。在经济高速发展的时期，大量建筑项目匆匆上马，使得城市天际线完全沦为钢筋混凝土堆砌的建筑轮廓线。

而其次，城市天际线在其“面”的发展上缺少变化，因此成排的密集建筑排列成单调的“墙”，整体上缺乏破碎化的效果和美感。因此在开始建筑设计的过程中，不能只考虑城市总体艺术效果，还应当从更多的方面开展考虑，所追求的新型、奇特的设计也是孤立的，使得天际线的景观价值无法实现。

1.2 历史文化价值的缺失

城市天际线在我国的发展主要包括以下两种：一种是由高楼大厦组成的天际线，另一种是依据历史发展形成的天际线。前者是随着经济发展逐渐形成的，而后者则是一座城市历史的象征。但许多街区在当代建筑包围之下缺乏了历史的文化价值。

1.3 个性的缺失

城市天际线的风格应该具有多样性，不管采用何种形式，都应展现出自身的城市特色。但是，许多城市在建设过程中，忽视了自身的独特性，缺乏对城市天际线的合适定位。盲目追求高大建筑，使得每座城市都是千篇一律，独有的城市个性丢失。

2 城市天际线问题的原因

2.1 土地过度开发，高层建筑泛滥

近年来，国内经济发展速度不断加快，而土地资源也成为各级政府能够控制的、可实现经济价值的最重要元素。同时，在激烈的市场竞争形势下，各级政府为加快自身的发展速度，过度依赖土地资源以获得外来投资，过度的土地开发是经济利益过度发展的表现，而在城市天际线上就反映为缺乏大量合理规划的现代建筑。

2.2 全球化背景下，文化主体意识缺失

全球化的背景不仅仅影响着我国的经济，对我国社会和文化的发展都有较大影响。一方面，促进了国内经济的发展；但另一方面，我国的传统文化也面临着外来文化的侵蚀。在建筑领域，过度追求国际化，许多城市都失去了自身的个性，城市天际线越来越趋同。在全球化的今天，西方建筑文化已成为当今建筑领域的主流，传统的特色建筑文化趋于弱势，城市天际线的历史文化价值逐渐消亡。

2.3 缺乏完善的法规，天际线规划薄弱

对于我国的历史保护区来说，不能够只针对一定范围内的扩建施工，而对于相邻的区域缺乏应有的保护，这样缺乏保护的法规导致一些开发商更为投机取巧，为了短期的利益而对历史的天际线造成损害。此外，由于我国城市发展的复杂性，许多规划编制未严格执行，很多建设同城市整体风格不搭，天际线规划未起到应有的作用。

3 天际线规划在城镇化背景下的发展

新型城镇化发展战略，不但要重视发展经济，更要重视环境友好、社会和谐。新型城镇化背景下的城市天际线规划，应在经济价值、社会价值之间追求平衡。

3.1 天际线规划要更加系统化、细节化

在城市建设过程中，应杜绝各部门的各行其是，应进行系统化、细节化的天际线规划，从而实现科学的指导城市建设，可以从以下三个方面着手：

1)区域总体层面。该层面属于基础性的内容，我国的传统文化也面临着外来文化的侵蚀。在建筑领域，过度追求国际化，许多城市都失去了自身的个性，要充分考虑到城市建设与自然景观、历史文化景观的协调发展，对天际线进行合理定位，充分展现天际线的风貌，构建系统化的天际线观赏体系。

2)片区层面。该层面主要是对区域总体层面规划内容的落实与细化。在总体规划的基础上，结合各个城市自身的发展情况，深化分区控制，合理设计空间布局，作为城市发展过程中形象完善的重要途径之一，城市天际线吸引了越来越多的重视。

3)详规及建筑层面。该层面是作为局部地段的设计，在考虑到项目实施可行性的前提下，进一步增加天际线规划的控制力，比如建筑密度、体量、建筑屋顶的形式、广告样式等。

3.2 天际线规划要引导公众参与

随着我国城市的发展速度进一步加快，同时越来越重视自身的城市形象。作为城市发展过程中形象完善的重要途径之一，城市天际线吸引了越来越多的重视。一方面，可以通过更多人的眼睛来对已有的天际线进行审视，发现值得纠正的地方；另一方面，可以通过大众的监督作用，对规划的执行进行严格控制。

3.3 完善我国天际线规划相关法律条文

新型城镇化背景下的天际线规划，要对传统的管理机制进行改革，政府角色要做出改变，从主导者逐步转变为服务者，充分发挥市场引导作用，同时进行严格的监督、管理，杜绝某些政府人员与开发商等利用自身权力，为获得经济利益，而对天际线形态造成破坏，这是天际线规划的重要前提。应进一步完善天际线相关法律法规，为天际线规划的有效实施提供法律上的保障。结合国外先进经验，规范的法规、完善的管理机制是约束城市建设的关键准则。当天际线规划通过审批，应加强控制，不可随意变更。

4 结语

在新型城镇化发展战略下，各个城市逐步意识到城市天际线规划的重要意义，越来越关注城市天际线的景观价值、历史文化价值，在经济发展过程中不断追求与自然环境的和谐相处。但是，当前的城市天际线规划存在许多问题，城市建设过程中缺乏个性，应深入分析其原因，提出有效的应对措施。新型城镇化背景下的天际线规划，应更加系统化、细节化，通过政府角色的转变，积极引导公众参与，同时不断完善相关法律法规的构建，以实现城市天际线的科学规划。

参考文献:

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