建设项目前期决策阶段造价管理的重要性及问题分析

2018-03-25李永航

城市建设理论研究（电子版） 2018年31期

关键词：项目前期建设项目咨询

李永航

广西壮族自治区工程咨询中心广西南宁 530022

正文：

建设项目造价管理是项目管理的重要内容之一，而项目前期工作是对整个项目建设过程的重要组成部分，因此项目前期造价管理也是整个建设项目造价控制的重要节点，科学合理的前期造价管理方案能够对整个项目造价控制产生非常重要的影响。

1.建设项目前期决策阶段造价管理的重要性

建设项目前期决策阶段的主要工作内容为通过科学的论证项目建设规模、内容，制定项目建设计划，编制项目投资估算，落实资金筹集方案等。对于整个建设项目来说，前期决策阶段持续的时间较短，但是却对整个项目建设影响却较大，尤其是在造价管理方面，是后续项目造价控制和资金筹措的主要依据，对整个建设项目的造价控制影响占到70%左右，因此如何做好项目前期决策阶段的造价管理工作，确保建设项目造价的准确性，使项目在后续建设过程中能够更好的做到资源优化配置，提升建设质量就显得尤为重要。

2. 建设项目前期决策阶段造价管理的主要问题及原因分析

建设项目前期决策阶段造价管理的重点内容主要是编制投资估算和制定资金使用计划，在实际工作中，存在的主要问题就是投资估算的准确性较低，资金使用计划没有可参考性，经常出现设计阶段、施工阶段，甚至竣工验收阶段重新回头调整决策阶段的投资估算，究其原因，主要有以下几个方面：

（1）重视程度不够

很多项目建设单位对于前期决策阶段工作重视程度不够，认为项目可行性研究报告就是可批性报告，只要内容齐全就可以了，至于深度、准度问题，等到下阶段初步设计和施工图设计时再考虑，对项目前期决策阶段工作的不重视，势必造成对前期决策阶段造价管理工作的不重视，投入的精力也就可想而知。

（2）管理时间、费用没有保障

由于项目建设单位对项目前期决策工作重视程度不够，造成前期决策阶段时间短，费用低，咨询单位没有充分的时间和财力去收集项目建设的基础资料，进行充分论证比选，只能参考同类项目，提供一个简单的建设方案，至于建设方案是否最优，都放到设计阶段去考虑。因此造成很多建设项目前期决策阶段建设方案不够合理，势必造成决策阶段造价控制不够精确。

（3）对项目预见性不足

建设项目一般持续时间较长，风险因素也较多，而项目前期决策阶段处于项目初期，持续时间也相对较短，因此造成很多咨询单位编制投资估算时都是依据当时的价格，没有充分考虑时间、风险等对建设项目造价的影响，势必造成投资估算准确性不足。

（4）从业人员素质参差不齐

目前项目前期决策工作主要由咨询单位承担，由于项目建设单位对项目前期决策工作重视程度不够，造成咨询行业从业人员素质参差不齐。有的小的咨询单位，甚至没有方案设计人员和造价人员，编制的咨询报告也是错漏百出，投资估算更是偏差较大，使项目后续设计、施工的难度增加，与此同时也会造成工程造价提升。

3. 加强建设项目前期决策阶段造价管理的措施

3.1 提高项目前期决策阶段造价管理的重视程度

项目建设单位的行为直接关系到建设项目投资估算的真实性和可靠性。因此要加大项目前期决策阶段造价管理的宣传力度，使建设单位真正意识到项目前期决策阶段造价管理的必要性和重要性，充分重视前期决策阶段造价管理工作。

3.2 保障前期决策阶段时间和费用

在项目前期决策阶段，由于重视程度不够，经常造成时间紧、任务重、费用低的现象，直接结果就是导致项目前期咨询报告达不到相关深度和质量，造价管理工作更是无从谈起。因此要充分保障项目前期决策阶段的时间和费用，确保咨询单位能够在充分论证的基础上，提出合理可行的建设方案，并以此为基础，提升项目前期造价管理工作质量。

3.3 提高时间和风险意识

建设项目前期决策阶段的造价管理工作时间虽然是在项目建设初期，但是影响的却是整个项目建设周期。因此在建设项目前期决策阶段要提高时间和风险意识，充分考虑时间和各种风险因素对建设项目造价的影响，做到有备无患。

3.4 加强行业管理

建设项目造价管理工作的关键还是管理者本身的素质，随着社会不断进步，科学不断发展，各种新知识层出不穷，造价管理人员如果不加强学习，就会很快落伍。因此要加强行业管理，一方面要经常组织相关业务知识培训，不断提升造价管理人员的业务水平；另一方面加强前期决策阶段造价管理单位的管理，对于不按相关要求，管理成果错漏较多的单位，要进行相应的处罚。