工程造价预结算审核常见问题及应对措施

力 利

(山西四建集团有限公司，山西 太原 030012)

1 工程造价预结算审核工作及其重要性

1.1 工程造价预结算审核内容

工程量审核是相关人员对工程量的测量过程，目前我国施工过程存在不严格依照图纸施工现象，需要相关部门进行监管。

费用审核要保证前期预算定额与费用定额相符，还应该对费用基数、标准及工程分类进行审核。

套用单价审核是对套用定额单价审核、对换算后定额单价审核。

现场签证审核应该对报送程序、变更材料、签证合法性进行审计，剔除一些模糊事项。

材料审核应该核对材料数量、型号是否与图纸数据一致性，材料使用情况与实际情况是否相符，预算价格是否与国家规定相符进行审核。

1.2 工程造价预结算审核工作重要性

工程造价管理贯穿于项目全过程，工程造价预结算关系到投资人投资预期、最终投资成本，而工程造价是项目总造价成本及利润。工程造价预结算审核是工程项目不可缺少的部分，当前建筑形态多样化，相关的技术水平也在不断地提高，这样必然会使预结算审核出现很多问题，如果对于项目的审核不全面，不准确，就会出现工程纠纷，对行业发展不利，这样来看工程造价预结算审核工作是十分重要的工作。

2 工程造价预结算审核工作常见问题

2.1 合同不规范、图纸设计混乱

设计图纸是重要施工材料，完整的图纸可以加快施工进度，但实际中图纸不完整的情况较多，图纸设计混乱，导致施工混乱，设计图纸管理不足，丢失、缺少等情况时有发生，这些问题都会造成工程造价预结算审核中工程量不准确，丢、拉项等情况不断发生。合同是工程结算的依据，关系着业主、承建单位两者间的利益及工程质量是否满足建设目标。工程计算时应结算文件结合合同条款审核。但实际会出现合同条款前后矛盾的情况。如：施工中增加工程量，造价需要变更，而合同条款没有相关条款，导致高估冒算，增加了工程总造价。

2.2 虚报工程量

虚报工程量是工程造价预结算审核中严重问题，表现在虚设工程项目，工程造价预结算审核人员谎报不存在的费用，使工程造价审核严重失误。分项工程计算时，篡改图纸数据，使工程预结算定额提高，重复计算工程量，使工程量大大增加。另外，许多工程工程量存在计算规则混淆，定额项目内容较多，合同签订量与施工量差异较大，计算工程量时放大数据，对采购、施工费成本核算不准确，导致结算时工程总造价增加。虚报工程量对审核工作可信度、质量产生了严重的影响。

2.3 错套定额问题

预算编制过程存在借用定额的情况，定额借用会对不同工程技术水平的企业产生不同的影响，工程预结算审核存在错套定额、高估工程定额的情况，低工程套用高定额降低工程造价预结算审核工作质量，影响工程质量。实际工程中不确定因素较多，工程中运用的新材料、新技术不断出现，导致造价补充内容增加，调查程度、可靠度匮乏，导致补充定额存在不合理的地方，造成工程单价因定额换算被抬高。

2.4 设计变更、现场签证不完善

现场签证是实际施工中产生的签认凭证，它关系到企业利益与责任。实际施工过程难免出现设计变更、签证情况，许多施工企业对其并不重视，造成变更、签证过程手续不齐全，导致工程造价虚高，当进行造价预结算审核时，产生工作联系不上、资料不全的情况，存在隐蔽工程，很难进行核实，难以完成结算，不只影响工程造价准确性，也对审核进度造成影响。

2.5 审核人员素质有待提高

结算审核人员素质对工程造价审核工作也产生一定的影响，审核人员对许多图纸、设计方案、施工状况及验收记录等各方面进行审核。为了更好地确保工程审核效果，审核人员应该对施工材料充分了解，避免专业知识不足的人员从事此项工作。审核过程不能将理论与实际结合，会造成审核误差。我国审核人员素质不高，应该引起足够的重视。

3 工程造价预结算审核工作常见问题应对

3.1 规范合同，做好审核前工作

在施工中必须按合同办事，合同制定按照国家标准校验，避免不规范用词存在。结合以往工程经验，提前估算风险费用。对于重要合同条款详细、准确描述，确保双方可以理解。同时，做好审核前准备工作，保证资料齐全，包括：图纸、设计变更、签证等。审核工作要按图纸计算及分析；设计变更、签证必须是在原有约定下变化的工作内容变更及签证。

3.2 做好对工程量核实工作

工程造价随工程量增加而增加。审核中除严格审核工程量计算规则、定额、设计图纸外，还需要结合设备材料审查，避免错算、重算、漏算情况。审查要有针对地进行，抓住重点内容详细复核，注意使用的方法、尺寸数据来源。熟悉工程量计算规则，在进行工程预决算时，先对每个定额项目进行深入了解，特别是综合定额项目，要避免不熟悉引起重复套用定额现象，造成工程造价增加。

3.3 深入工程现场，根据实际工程审核

完善施工图纸的管理，提高建筑工程造价预算审核准确度，深入工程现场考察，根据实际工程审核。实际中，工程结算审核人员为了节约审核时间，并不去施工现场实地考察，对造价不明确，影响工程造价预结算审核真实性。因此，应深入施工现场，核对数据并校对，避免造价预结算审核时出现错误。同时，审核人员还要了解材料市场平均价格，将造价预结算误差控制在最小范围内。

3.4 工程套取费用规范化、加强签证审查

针对套用定额问题，应该在审核过程中注意核对各分项定额编号、名称、规格等内容是否与预算定额相符，材料价是否按合同规定计取。定额规定应扣除某些费用换算是否有遗漏。审查补充定额人工、材料、机械消耗量合理性，预算单价是否与现行定额估价相符。

加强签证审查，签证主体合法性，关系到签证有效性及合同履行中签证是否能进入工程结算价，必须确保签证有效，通常签证应该采用书面形式，内容应包括：当事人、事实理由、签证主体签字、双方公章等。

3.5 提高审核人员能力

审核人员应该精通本职工作，不仅要熟悉工程规范流程，还要对工程计量等技术熟悉掌握。企业应该加强对其专业培养，使其在处理工程造价预结算审核中产生问题时，能够与自身的专业知识结合妥善处理，积极提升综合素质，协调关系，提高造价预结算效率、审核正确性。

4 结语

工程造价预结算审核是具有专业性、技巧性的工作，做好预结算审核需要结合多元化内容，多方位掌握知识，才可以更好进行工程造价预结算审核。当今人民生活水平提升，对施工质量有严格的要求，它成为有效控制工程造价的保障。对工程结算审核可以合理确定工程造价，使项目投资效益提升；有利于科学监管工程造价，使建设资源更加有效地配置；工程预结算审核质量直接影响工程质量的好坏。因此，施工企业应该明确审核内容、范围，提升审核人员综合素质，才可以有效提升工程造价预结算审核质量及效率。