贯彻绿色发展理念 加快库区发展进程

刘西贺，陈长健，方学强

（新泰市光明水库管理处，山东 新泰 271200）

新泰市光明水库1958年兴建，流域面积134km2，总库容1.04亿m3，是一座以防洪、城镇供水、农业灌溉、水产养殖、观光旅游等综合利用的大（2）型水库，是泰安市境内最大的人工湖。以湖为依托的风景区，西邻谷里镇龟山，东依小协镇柏家峪村至刘杜镇光明东村，北靠京沪高速公路，南接博徐路，总面积45 km2。水库景区有优美的水文景观，有文化底蕴深厚的名山，有丰富的红色旅游景点。

近年来，光明水库认真贯彻新时期治水思路，全面落实科学发展观，秉承以人为本、人与自然和谐发展理念，不断探索水利风景区建设管理工作的新内涵和新思路。2011年9月被命名为山东省水利风景区。

1　生态文明建设实践

1.1　加强领导，建章建制

成立了光明水库水源地保护领导小组，明确了工作职责，建立了水源地保护工作考核机制。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《新泰市水库饮用水源保护管理办法》，编制了《光明水库水源地环境突发事件应急预案》，以及禁止从事旅游、垂钓、游泳等各项管理办法。

1.2　明确目标，严格考核

根据各科室的职责，明确了光明水库水源地保护与治理重点工程任务分工，并将饮用水源治理与保护各项目标任务列入光明水库重点项目年度目标管理考核。年初由处长与有关科室负责人签订责任状。党政办公室、纪检监察室、光明水库水源保护工作领导小组办公室不定期组织开展督查活动，对进度缓慢、完成质量不好的科室予以通报和限期整改，对发现的具体问题督查解决落实，建立约谈和追责机制，年底进行考评表彰，推动光明水库水源治理与保护各项工作顺利进行。

1.3　强化宣传，广造舆论

设立水库水质保护宣传牌、告示牌，明确水库水质保护范围和要求；向社会公布举报电话，制定有奖举报方案，以便对破坏水质行为及时发现和查处；组织工作人员进村入户，通过发放宣传单、事例讲解等，宣传保护饮用水源的重要性，提醒群众不要人为地向水库投物排污、钓鱼等。在坚持日常宣传的基础上，每年利用“世界水日”、“世界环境保护日”进行集中宣传。安全保卫科人员走出院门到库区主要路口，设立水法律法规咨询台，发放“保护水资源、保护水环境”的倡议书、宣传册1 000余份；在水库大坝、溢洪闸、防护网等明显位置悬挂以“节约水资源，保障水安全”等为主题的宣传横幅。通过日常和集中宣传，增强了库区村民及游客保护水资源、保护水环境的意识，为依法治水创造了良好氛围。

1.4　加大投入，科技治水

近年来，光明水库先后获批山东省“海上粮仓”渔业增殖放流项目、山东省大银鱼种质资源保护区、红鳍鮊国家级种质资源保护区。每年投资50余万元，投放以浮游生物为食的鲢鳙鱼，调节净化水库水质，逐步实现“以鱼养水、净化水质、生态发展”的良性循环；投资62万元，新建视频监控系统一套，对水库重要取水口等地点实行24 h监控。环库投资安装隔离网、仓库购置存储活性碳、吸油毡、吸油绳等，保证了水源地应急救援物资供应。加强水质监测，按照新的《生活饮用水卫生标准》常规检测项目，每月进行一次水质检测，以科学手段保护水质。

1.5　联合执法，综合治理

一是建立水源地巡查制度。安全保卫科采取定期巡查和不定期巡查相结合、定点巡查和流动巡查相结合的方式，严查破坏水源地的行为；二是联合执法。联合市公安局、市河道局等部门联合执法，对水库周边的非法采砂案件进行了查处，有力地打击了涉水违法行为，净化了水质，保护大环境；针对上游库区群众畜禽养殖污染，配合市环保局、刘杜镇、岳家庄乡联合执法，拆除非法养殖大棚。三是对群众生活垃圾加强治理。安全保卫科人员每天定期巡查，对饮用水源保护区内各类违法行为进行排查；对随意在饮用水源保护区丢弃垃圾等不文明行为进行劝阻；对在水源保护区内放牧养殖等违规行为进行制止；组织工作人员定期清漂，从水里打捞垃圾等漂浮物等。

1.6　巧借东风，乘势治违

前几年借全市统一对水库周边饭店等餐饮业关停的东风，对水库上游饭店等餐饮企业进行了全部取缔。近几年又积极配合工商、公安和有关乡镇部门，严格控制新增违建，坚决把问题消灭在萌芽状态，没有再新建水上乐园、饭店和饮食摊点，杜绝了餐饮污水排放。

2018年又借全市拆除违章建筑的强劲东风，加大力度推进拆违工作。根据光明水库土地确权划界四至范围，配合有关乡镇、部门对水库管理范围内私自建房、植树、违法侵占土地、私垦水域等78处违法行为进行执法，为进一步净化水源地环境奠定了基础。

2　加快库区发展建议

2.1　强化源头治理

一是协调环保局重新划定水源保护一级、二级保护区和准保护区，完善水源保护巡查制度，配置专人对水源保护区周边种养殖等活动进行动态监控，指导周边居民按规定排放生产生活污水和收集处理垃圾，在水源一级保护区周边修建隔离设施，设立警示牌。二是宣传引导。以发放宣传资料、宣传车播放公告、拉横幅和设立咨询点等形式，宣传《中华人民共和国水污染防治法》和《新泰市水库饮用水源保护管理办法》等法律法规，提升保护区周边居民保护水源意识，形成绿色发展方式和生活方式。三是强化检测。联合泰安水文局对自来水公司的进、出厂水进行定期检测，保障城乡居民饮用水安全。

2.2　启动编制光明水库湿地保护区规划

光明水库上游湿地资源丰富，为了有效地保护湿地资源，给候鸟栖息繁衍和迁徙创造良好的生态环境，计划启动编制66.67 hm2水库湿地保护区规划。按照保护优先、综合治理、分步实施的原则，以大力保护、重在建设为主要措施，达到扩大湿地面积，增强湿地生态功能，改善栖息地环境条件的目标。主要规划内容是人工补种芦苇等水生植物，逐步恢复湿地植被，增强湿地功能，促进湿地生物多样性和候鸟栖息地恢复。

2.3　搞好光明水库水生态保护和修复工程建设

协调环保等部门，尽快完成水库生态保护红线划定，还自然以宁静、和谐、美丽；努力向上争取项目，启动水库生态清洁型流域和现代化生态灌区工程建设；积极招商引资，完善坝下绿色景观带；争取林业部门支持指导，继续搞好水库环库周边绿化；争取建设部门支持，搞好农村旱厕改造。

2.4　规划建设光明水库“一带六区”

正确处理好保护和发展的辩证关系，在保护好水库水质的前提下，充分利用库区周边文化资源和风景资源，实施水库库区的综合开发，振兴库区经济。通过大力招商引资，编制高标准开发规划，建设光明水库“一带六区”，“一带”即环光明水库生态保护带；“六区”即亲水休闲区、湿地景观保护区、乡村生活体验区、法云山宗教文化游览区、坝后休闲垂钓区、龟山风光游览区。努力把光明水库建设成“平安型、文化性、生态型、效益型”现代化大型水库。