基于河长制的河道保护管理系统设计

2018-03-25王克磊

山东水利 2018年5期

王克磊，宿昕，李丽

（1.山东省海河流域水利管理局，山东济南 250100；2.禹城市水务局，山东禹城 251200）

基于河道保护工作的实际需求，有效治理非法排污、设障、采砂、围垦等河流湖泊问题，无锡市率先提出河长制的水体环境治理理念，各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河流湖泊的管理与保护工作，实现对重点河流湖泊、水域的综合治理与动态监控。为了实现进一步发挥河长制在河流湖泊治理的积极作用，工作人员需要明确河长制实施过程中存在的信息单一以及不对等的情况，实现信息互联互通，对传统河长制管理体系的升级优化，并利用移动终端、GIS可视化等技术手段，形成控制节点—控制河段—对应陆域的河长制度体系。文章以现有的技术手段为基础，从不同维度出发，构建河道保护管理系统应用体系。

1　河道保护管理系统设计途径

1.1　基础数据的设计

在进行基础数据设计的过程中，需要技术人员从空间数据、属性数据入手，将河道地理区域情况作为底图，将河道数据、水利情况等数据进行叠加，从而将河道水系结构、污染分布、治理情况、污水管网等信息进行去全面呈现。对于属性数据，则需要与水利部分进行沟通，将本区域内河道节本情况，例如河道信息、河长通讯录、治理方案以及水质标准等进行全面汇总分析，形成全面数据模式，满足河道保护管理系统设计活动中对于数据信息的使用需求。

1.2　系统架构的设计

在进行系统构架的过程中，需要以数据为核心，采取数据采集—数据存储—数据预处理—数据分析—数据展示的基本流程，将河道实时数据进行采集与分析，并将数据进行叠加处理，形成可视化的数据呈现网络。通过系统框架，形成安全体系与标准体系，形成数据层、采集层、支撑层与应用层的子系统结构模式，借助于对子系统结构模式框架的构建，满足不同河道治理工作的基本需求。

1.3　信息流设计

为了充分发挥河长制的管理优势，需要进行河道信息的分流，将河道保护的任务进行层级划分，使得不同河道的管理者明确自身的河道管理内容以及现阶段河道污染防治工作的重点，实现信息数据的共享，提升河道保护管理的全新机制。

2　河道保护管理系统实施路径

2.1　河道保护管理系统实施路径所遵循的原则

河长制中河道保护管理系统实施活动的有序开展，需要从原则框架的角度出发，对自身工作进行梳理，以期完善河长制中河道保护管理系统工作实施的途径与手段，构建起科学高效的河道保护管理系统实施的全新模式。

1）河长制中河道保护管理系统的实现要遵循科学性的原则。河长制中河道保护管理系统体系的构建，要充分体现科学性的原则，只有从科学的角度对河长制中河道保护管理系统的主要流程、基本要求以及混凝土原材料质量控制的重难点进行细致而全面的考量，才能够最大限度地保证河道保护管理系统的操作模式满足切实满足使用要求，只有在科学精神、科学手段、科学理念的指导下，技术人员才能够以现有的技术资源为基础，构建河长制中河道保护管理系统的运行新机制。

2）河长制中河道保护管理系统的实现必须要遵循实用性的原则。由于河长制中河道保护管理系统的内容多样，操作环节较多。为了适应这一现实状况，河长制中河道保护管理系统的相关操作之，就要尽可能地增加河长制中河道保护管理系统方案的容错率，减少外部环境对河长制中河道保护管理系统活动的影响。降低操作的难度，使之在较短时间内进行批量操作，保证各个环节中河道保护管理系统的顺利开展。

2.2　河道保护管理系统实施路径

为了充分发挥河长制与管理系统的双重作用，需要从多个层面出发，形成全面的河道保护管理系统实施路径，满足不同区域、不同环境下，河道管理工作的客观要求。

1）对河流综合保护系统的科学使用。为了确保分管工作的顺利开展，实现河长管理体系的全覆盖，工作人员以科学性原则为引导，将综合保护系统纳入到河长制度体系内，充分利用河道保护管理系统的技术能力，将河道保护过程中所涉及到的各类信息进行汇总分析，并通过地图、报表、统计图等多种方式进行呈现，帮助各级河长及时、快捷地获取负责河道的相关信息，了解河道水质与污染情况，并与现有的城市管道排污系统进行对接，对污染源的具体信息进行明确，这就为后续河道污染治理工作的开展以及人员配置活动的开展提供了必要的参考，极大地降低了河长开展工作的困难程度，提升了河道治理的效率与水平。

2）河道保护成果分析与健康等级工作的开展。河道保护成果分析工作能够对河道污染源的基本数据、水质监测信息以及河道污染治理工作的重难点进行全面理清，在数据理清的基础上，以实用性原则为引导，对河道保护工作的各个环节进行梳理，对河道保护环节进行必须优化，避免冗余环节对于整个河道保护成果分析工作的影响。基于上述分析，将实时数据与历史数据进行纵向对比，并以此为出发点，进行河道污染情况的科学评估。例如对河长负责区域内，水质变化、河网改造与排污工程进行全面汇总，并形成遥感影像，将河道保护成果进行呈现，为后续河道保护工作的开展提供了支持。

在健康等级工作开展的过程中，需要以GIS作为技术平台，借助于河道保护管理系统的技术框架，将不同的数据进行接入，并且进行不同空间数据的加载，在加载的过程中逐步形成“控制节点—控制河段—对应陆域”的叠加关系，形成河道信息的可视化，将预警因素注入到河道健康等级工作的评定过程中，根据预警因素将河道健康等级划分为绿、蓝、黄、红、黑五个等级，使得河道健康等级更加直观，为后续河道污染治理以及河长管理职责的发挥提供了极为便利的条件。