把握高质量发展的机遇——在水利改革发展报告会上的主旨报告

(北京理工大学，北京　100081)

2014年5月，习近平总书记在考察河南的时候提出了三个转变：“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，“中国速度向中国质量转变”给我国经济和社会发展指明了方向。习近平总书记在十九大报告中提出了“贯彻新的发展理念，建设现代化经济体系”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力”的观点。2017年中央经济工作会议指出“中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段” “推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本政策，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现质量发展上不断取得新进展”。2017年9月，中共中央国务院颁布的《关于开展质量提升行动的指导意见》指出“加强全面质量管理，推动应用全面质量管理方法，提高全员全过程全方位控制水平”，同时在《指导意见》中提出了“弘扬企业家精神和工匠精神”以及“提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养”“打造质量标杆企业”。以上所说的质量，都是大质量的概念。

1　大质量概念

怎么样理解质量？什么是现在所讲的质量？大质量概念不仅仅指产品质量、工程质量和服务质量，而应该从以下五个方面来理解。

1.1　范畴

从范畴来说，世界上任何事物都有质量，不仅是产品、工程和服务。朱镕基总理曾提出过：“经济增长有质量”，这就是大质量的概念。经济增长有质量，环境有质量，人口有质量，教育有质量，世界上任何事物都有质量。发展是一种事物，要有发展质量，经济社会发展要以提高发展质量和效益为中心，这就是大质量的概念。

对于国家来讲，有发展的质量，对于各企业来讲也同样如此。怎样用大质量的概念研究企业发展质量？企业发展质量不在于现在产品工程和服务质量，而在于企业是不是能够可持续发展。

1.2　过程和结果

从过程和结果来看，过程决定结果，结果才是目的。工程建设讲结果，但是结果要靠过程来保证。

1.3　组织

从组织角度来讲，大质量概念认为质量应该渗透到组织所有机体。一个企业，组织的每一个层次、每一个部门、每一个岗位及每一个员工都承担着相应的质量职责。

1.4　系统

从系统角度来讲，我们追求的是系统最优、接口可靠。水利工程和电力系统、环保部、民政部、农业部等都是有联系的，要从系统的角度来看这个问题，要看到它和环境、安全、民生以及农业等的关系。因此作为水利工程的领导，思路应该更开阔，这就是大质量的观点。考察一个工程，不光要看施工的质量，还要看整个过程和系统的质量，因为工程的质量是由一系列质量形成的，包括论证的质量、规划的质量、设计的质量、施工的质量、运行的质量、维护质量以及监理的质量等等。因此，对工程全过程的、系统的考虑，才是大质量的概念。

1.5　特性

对于企业来讲质量是管理的核心，大质量的概念认为任何事物都有质量。比如经济管理的质量问题，原来所谓经济管理就是财务和会计，现在考察一个企业经济管理质量问题，更重要的是企业的财务总结以及企业财务观，包括企业财务的规划，资本投入的规划。因此，我们所说的特性，大致上来讲包括固有特性和人们赋予的特性。固有特性包括：一是性能。按工业产品来讲，功能性怎么样？是否达到原来的功能？也就是前文所提的“结果是目的”；二是安全性。这是质量的重要特性。没有质量谈何安全呢？安全是建立在质量的基础上的；三是可靠性。对工程建设同样如此。所谓可靠性，就是在规定的条件下，在规定的时期内，工程能够完成预定功能的可能性或者概率，也就是随着时间的推移，到底能不能达到原来设计的指标；四是适应性。在各种情况下，例如天灾、大气候变化的时候，能不能适应质量固有的特性以及人们所赋予的特性；五是时间性。在规定时间内，工程建设能否完成，这才是全面的质量性，也就是大质量的概念。所以，每一个企业的领导，要树立大质量的概念，不能光看工程施工方面，因为它只是其中一个方面。

2　大质量发展趋势

大质量概念的发展趋势即广义化、融合化、系统化、精准化、人性化、绿化、个性。

广义化。就是讲大质量的概念。

融合化。例如：网络的问题，水网、电网、通信网络都是网络。融合化的问题，包括了四化的融合，也包括了实体经济和虚拟经济的融合，线上线下的融合，二产和三产的融合，生产与服务的融合等等。

系统化。企业的管理最重要的是从战略层面考虑问题，要将经济管理、质量管理、安全管理等方面合一考虑，形成统一的管理体系。

精准化。包括顾客需求的精准，市场研究和顾客细分的精准，研发和设计的精准，生产过程的精准，仓储和运输的精准，为顾客服务的精准等。

人性化。顾客个性需求的满足，前提是职工需求的满足，只有职工得到了满足，才能更好地服务顾客，满足顾客的需求。

绿化。全面的资源节约，特别是对工程施工的企业来说，应按照全寿命周期碳足迹的设计，满足绿色的排放要求。

个性。应依据国家特色、地方特色、行业特色、企业特色的不同特点确定。

3　管理模式

企业都有自己的管理模式，什么叫管理模式呢？首先，从组织角度来讲，管理的对象是一个组织。其次，从系统的角度来讲，管理要形成一个体系，不能把某一个管理单独出来，要综合成为一个系统。最后，从内涵上来讲，要有管理的理念、管理的原则、管理的技术和方法。只有满足以上三点，才能叫管理模式。很多企业，有不同的管理特点，形成自己的管理模式。对质量管理来讲，现代质量管理可分为以下三种模式。第一种为全面质量管理(TQM、TQC)模式；第二种是ISO9000模式(贯彻ISO9001的标准)，这是取得工程建设合同必要的条件；第三种是卓越绩效模式。

3.1　全面质量管理

全面质量管理发源于美国，发展于日本，1977年、1978年开始引入到中国的管理模式中，给中国的质量观念和质量管理方法带来了诸多的转变。这些转变包括：第一，满足用户要求。十九大报告提出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不仅要看存在的不平衡和不充分现象，也要研究不平衡和不充分发生在什么地方，这体现的就是满足用户需求。第二，“头QC”(即领导作用)。全面质量管理提出，如果领导不重视质量管理，没有质量，就谈不上企业有质量。全面质量管理还包括：全员参与、全过程管理、用数据说话、用数据统计的方法决策、始于教育、终于教育和使用PDCA循环等工具和方法。

3.2　ISO9000的模式

现在企业执行的是GB/T9001，质量管理体系。该体系从1987年版、1994年版、2000年版、2008年版发展到现在的2015年版。2015年版强调了风险的管理。特别是对工程建设来讲，讲究质量的同时要严把安全底线。

但是，ISO9001也有局限性。例如，ISO9001的目的标准中写明：它的目的是证实组织具有稳定的提供满足顾客要求和适用法律法规要求的产品和能力。可以解读为：一是满足顾客的要求，二是适用法律法规的要求。但是，它没有考虑到这个企业怎样发展，有没有可持续发展性，发展质量如何，职工、供方的利益怎样保障，社会在资源节约及环境保护等方面的要求，这就是ISO9000的模式存在的问题。

3.3　卓越绩效的模式

参照美国波多里奇国家质量奖形成的国家标准GB/T 19580《卓越绩效评价准则》，标志着质量管理进入第三个阶段。这个阶段在于追求卓越，主要分为领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进以及结果七个部分。从评价要素的分值分布可以看出，卓越绩效模式更注重的是结果，结果所占分值为400分，占总分的40%。这就是所说的大质量概念，过程决定结果，结果才是目的，必须要强调最后的结果是什么样。卓越绩效模式另一个重要的特点是：不仅谈如何控制过程及如何完善体系，更多的是研究企业发展的战略。如果企业没有一个很长远的打算，没有发展战略，这个企业是做不长的。企业的董事长、CEO和财务总监应该认真考虑这个问题，在决策研究过程中，认真考虑企业的发展问题。

卓越绩效模式与ISO9000模式的区别，主要体现在以下三个方面：第一，突出了发展战略；第二，强调企业社会责任的问题。企业是社会的一分子、一个细胞，要承担着社会责任，无论是在节约资源方面，还是在环境方面，包括职工利益、产品的社会责任等方面；第三，更加重视结果，以结果为导向。

对于一个企业来讲，《卓越绩效评价准则》要求企业应该关注发展质量，标准在前言中特别强调了“发展质量”，并加入环境、风险、资源节约、环境以及品牌等因素，这才是现代管理所要求的。企业应该从使命、愿景、发展战略与目标等方面理解企业发展质量，建立质量和标准化的管理体系，以价值观为核心组织文化，使企业具备核心竞争力。创建品牌意识，提高社会责任。

4　品　牌

品牌的内涵是“三品”，也就是品质、品格和品德。所谓品质就是质量；品格就是事物的格调，每一个企业都有本身独有的一些个性化的东西；品德反映了以诚信为核心的文化。

品牌的外延是 “三精”，也就是精育、精营和精评。精育即精心培育，精心地培育品牌的品质、品格和品德，不断地发展和创新品牌的内涵。精营即精诚的营销，不懈宣传品牌，把品牌推介给市场、顾客和社会。精评即精确的评价。精确的评价才能把握品牌的发展方向，不断对品牌的内涵和外延作出持续的改进和发展。

从品牌的内涵和外延来看，最后达到品牌“三度”：知名度、美誉度和忠诚度。每个工程建设的企业，要从品牌的内涵、外延以至品牌的“三度”建设自己的品牌。品牌就是市场，就是效益，就是竞争力。品牌产品必须重视产品标准的制定与实施，以夯实品牌的基础，使之成为品牌的重要标志。产品无国界，品牌有归属。中国产品应建设属于中国自己的产品品牌。

5　结　语

以上就是我关于大质量的概念、质量管理的模式和品牌的理解。希望可以在全水利行业进行研讨、宣传并取得共识，以促进水利行业质量事业的发展。