贯彻“七五”普法规划推进法治贵州建设

文_周全富 图_当代贵州融媒体记者 / 罗泽汉

全省各地各部门要以中期督导检查为契机，坚持党对法治宣传教育工作的集中统一领导，全面深化普法依法治理工作。

今年是“七五”普法规划实施的第三年，也是承上启下之年。根据中央宣传部、司法部、全国普法办关于做好“七五”普法中期检查工作的部署，省司法厅、法宣办于今年6月启动了全省“七五”普法中期考核评估检查督导工作，在各市（州）、县（市、区）和各部门自查基础上，贵州组织五个督导组，由厅级领导带队，对各市（州）、贵安新区和省直管县（市）以及部分省直部门进行了督导检查。

成效显著

自实施“七五”普法规划以来，贵州省在“七五”普法前半期取得了一定的工作成效。

在宪法学习宣传方面，通过层层落实，全省上下联动，不断掀起宪法学习宣传新高潮，使宪法真正做到家喻户晓、深入人心。

在国家工作人员学法用法方面，通过无纸化学法考试和网上在线学法考试，增强国家机关工作人员学法用法的自觉性，今年有近40万公职人员（含部分企事业单位人员）参加了统一网上学法考试。

在落实“谁执法谁普法”普法责任制方面，贵州早部署快部署，各地各部门根据要求研究制定了实施意见，建立了普法责任制联席会议制度和法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度。

在法治文化建设和民主法治创建方面，贵州探索创新建设了一大批法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等法治文化阵地。目前，在“民主法治示范村（社区）”创建中，全省有近200个村（社区）获得国家级命名表彰，约有1000个村（社区）获得省级命名表彰。

在创新普法宣传形式方面，贵州结合实际，围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动开展法治宣传，编印了《贵州大扶贫法治宣传一本通》，举办全国首个“全省生态文明建设法治宣传主题活动周活动”，成立了全国首个生态文明建设律师服务团，还成立了全国首家生态环境保护人民调解委员会。各地积极开展法律进旅游景区活动，实现旅游景区服务更规范。

认识不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党委政府的要求和人民群众的期待相比，我们的工作还有很多问题和不足，与先进省份相比还有较大的差距。从中期检查督导的情况看，主要存在以下几方面的问题：

对普法工作重要性认识程度不高，工作重视程度不够。有的地区和部门，部分领导干部还存在着“普法工作是软任务，经济搞上去才是硬指标”的错误认识。普法工作没有与其他业务工作同部署、同安排、同考核。

普法工作经费不足，人、财、物得不到有效保障。在中期检查中发现，各地区、单位和部门普法工作经费投入参差不齐，有些县、区普法经费还达不到人均0.2元的标准，有的县、区没有单独预算，部分县、区没有做到普法经费和经济增长同步。

普法责任制落实不到位。个别单位重执法、轻普法的现象还不同程度存在。少数单位没有普法工作规划、工作制度不健全。有的单位缺乏配套的普法保障机制等。有的领导干部还认为，普法工作是司法行政部门的事，与其他单位、部门无关。

普法形式单一、实效性不高。在普法宣传中，多数涉法部门都是将法律条文印制成法律宣传册或宣传单，对普法对象的法治需求研究不够，宣传形式不够丰富，多采取摆摊咨询、发放宣传资料、知识竞赛、以会代训等方式进行，宣传载体仍然以纸质材料和宣传栏（墙）为主，电视、广播、网络宣传相对滞后。

9月6日，“新时代学习大讲堂”第87期业务知识专题讲座在贵州省委组织部人事干部学院举行。省司法厅党委委员、副厅长周全富以《认真贯彻实施“七五”普法规划，推进法治贵州建设进程》为题作辅导报告。

普法资料收集、整理和归档管理不够规范。大部分单位在“七五”普法工作中，确实做了很多实实在在的工作，但没有建立相应的工作台账，没有收集相关资料、佐证材料并整理归档。

八点建议

提高思想认识。要深刻认识到深入开展法治宣传教育、推动全民提高法治素养是贯彻落实党的十八大和十九大精神的重要任务，是实施我省国民经济和社会发展第十三个五年规划、同步进入小康社会的重要保障。

理清工作思路。“七五”普法期间，中央和有关部门下发了一系列有关法治宣传教育工作的规范性文件，省委省政府及其有关部门也下发了相关规范性文件。在今后普法工作中，要认真学习领会文件精神和要求，对照检查、深入研判、仔细梳理、建立台账，并学习借鉴先进省份和各地开展普法工作中好的经验做法。

落实主体责任。各地各部门要建立健全“谁执法谁普法”工作机制，实行普法责任清单制度，普法责任清单要向社会公布，全面提高我省执法公信力、不断增强公民的法治意识。还要切实做好本系统普法，大力开展以案释法工作。通过落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、社会各方全面参与普法的新格局。

突出宣传重点。始终坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，重点宣传宪法修正案。重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，切实加大党内法规的宣传力度。

突出重点对象。要抓住领导干部和国家工作人员这个重点，着力从健全完善党委（党组）中心组学法、法治培训、依法决策制度等方面，推动领导干部法治宣传教育工作深入开展。同时，要抓好青少年和学生这个重点群体。认真落实教育部、司法部、全国普法办《青少年法治教育大纲》，坚持学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，推动全员、全程、全方位开展以宪法法律为核心的青少年法治学习宣传教育。

推进法治文化建设。要以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。

创新普法宣传形式。现代技术发展到哪里，法治宣传教育手段就要跟进到哪里。要积极开展“互联网+法治宣传”行动，利用短信平台、微信、微博、移动客户端等新媒体新技术，推动法治宣传教育“大”主题“微”传播，创新探索分众化、智能化、可分享、可互动、可体验的法治宣传教育模式。

加强组织领导。要把贯彻落实“七五”普法规划作为全面推进依法治省、建设法治贵州的重大部署，将法治宣传教育作为文明城市、文明村镇、文明单位测评体系重点内容。

下一步，贵州将迎接中央组织的“七五”普法中期督导检查。全省各地各部门要以中期督导检查为契机，进一步发扬成绩，总结经验，正视问题，补齐短板，以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理论新思想新战略为指导，坚持党对法治宣传教育工作的集中统一领导，不断探索新思路、新方法和新途径，努力形成一个与当前形势相适应、与当地实际相符合、与规划要求相配套的普法依法治理长效机制，全面深化普法依法治理工作，为加快法治贵州建设，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章提供有力法治保障。