太原南站地区发展策划研究

刘 祯 祯

(太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002)

随着南站通车、太榆路及榆太路双向更新改造的契机，太原南站地区门户空间位置空前凸显。通过分析影响南站地区开发定位的多种影响因素，提出土地开发、产业发展等建议，进一步推进南站地区的建设。

1 区位条件分析

地理区位条件分析：南站地区位于太原市高新区、经济技术开发区及武宿物流区三大园区交叉辐射的核心地段，是老城与南部榆次新城的过渡区域，也是老城与新城有机衔接的重要区域。

交通区位条件分析：南站区域是城市公路交通乃至太原市的东南门户。东临东山过境高速公路；南接南环快速路、至北京的太旧高速公路；西南为衔接武宿机场。

2 研究范围界定

2.1 理论基础

以空间发展理论、“3个发展区”结构模型、TOD理论、ROD理论为理论研究基础。

2.2 影响圈层叠加

从单一到复合，以南站为领衔立体化研究周边地区，对高铁、机场、大学三种影响圈层进行叠加，综合考虑各效应影响范围。

2.3 落实空间布局

研究范围确定为太原火车南站周边地区约18.1 km2，按交通通行能力分包括：

1)核心区(约1.6 km2)R=500 m，北起南中环街，南至规划二路，西起太榆路西侧30 m规划路，东至东中环。2)拓展区(约5.5 km2)R=1 200 m，北起许坦东街，南至荣军南街，西起唐槐路，东至东山高速公路辅路。3)影响区(约11 km2)R=2 000 m，北起学府东街，南至龙城大街，西起坞城南路，东至东山过境高速公路。

3 现状存在问题

1)目前南站周边受已批用地较多以及城中村改造等影响，可利用土地有限。由于受铁路线的阻隔，铁路东侧发展滞后，局部受地形影响较大，土地集约性差。同时，受机场净空影响，开发活力不足，附加值低。

2)现状产业类型偏制造、加工，自主创新研发能力不足。随着社会发展，南站周边部分国有企业产业类型已经落后，而且占地较大，企业面临转型发展，产业空间布局亟待调整。

3)公共交通系统需进一步完善。

4 区域特征

太原南站地区具有“门户空间、城市更新、高校辐射”三大区域特征。

4.1 门户空间

1)高铁客运——构筑半日城际生活圈。2014年7月大西客运专线的开通建设，山西省将建成以太原为中心，至石家庄1小时客运圈；至北京、西安、郑州、大同等城市2小时客运圈；北至呼和浩特，南至徐州等城市3小时客运圈。

2)武宿机场。南站距武宿机场约3.5 km，周边布置满足机场需求的商业服务及换乘设施等。由于位于太原机场航空限高区域，限制高层建筑建设，建筑风貌受限。

3)太榆同城化的重要载体。随着太榆同城化进程的推进，南站地区在用地、交通及基础设施等方面颇具优势。太榆路作为城市快速路，将进一步加强北部老城区与晋中市的空间联系。该地区商业带的崛起对晋中市消费需求有较强的吸引力，可促进地区升级。

4)立体化交通。地铁：规划轨道交通1号线、3号线、4号线、6号线穿越区域，一定程度上影响规划及单体建筑设计。高架：核心区紧邻南站周边高架的设置，一定程度上影响商业地块出入口布局及流线组织。出于安全角度，高架密集区宜规划为SOHO形式，主要供年轻人使用。

4.2 城市更新

1)城中村改造。南站周边主要涉及北营、许东、大吴、郑村等11个城中村。

2)企业改制。南站周边山西针织厂、山西毛纺厂等企业破产亏损严重，太原肉联厂、新特源照明公司等可结合企业改制进行用地开发。

3)现状保留地区。南站地区已批及已建多层及高层住宅较多，现状建设良好区域建议保留。

4)已批未建等机会更新地区。

4.3 高校辐射

南站周边有山西大学、山西财经大学、东山高校新校区等大量大中专院校、科研单位以及两个国家级开发区，是太原市乃至山西省重要的科研基地、高新技术产业发育基地。因此，南站地区还应该是一个智慧型产业服务中心。可以依托各高校构成“大学圈”，发挥优势学科资源，构建智力密集区，周边预留创意产业空间。

5 最佳实践案例

通过收集分析国内外多个先进城市高铁客运站周边地区以及城市门户地区规划设计的相关案例，从南站与其异同出发探求借鉴意义。

5.1 高铁效应

对于国内外城市主要从以下几方面进行类比研究：

1)工业城市更新—法国里尔；

2)核心区用地开发比例—日本新干线；

3)功能布局及土地利用研究—上海南站(市区内)、石家庄新客站(门户和大学城)、广州南站(城市门户)；

4)站区开发强度—天津高铁南站(城市门户)、合肥南站(城市门户)；

5)圈层发展—武汉站(城市门户)、南京高铁南站(城乡结合)；

6)城市更新以及吸取建设经验—北京南站(市区内)。

5.2 高校效应

参考借鉴上海“同济现象”和中国人民大学文化科技园，发展创意产业园。

5.3 机场效应

参考借鉴北京首都国际机场发展临空经济区圈层。

5.4 案例思考

南站地区对外交通发达，拥有高铁站、机场、高速通道等交通枢纽，门户作用明显。通过以上国内外相关案例的分析，结合太原市实际情况，可从以下几方面借鉴经验：

1)门户空间。

高铁效应方面，国外发展相对成熟，国内大多处于建设发展期，机场效应方面，紧邻空港区与机场限高，因此适宜发展产业园、物流园，不适宜开发大量商贸酒店，对南站功能补充不冲突。此外，可以实行“空港—高铁”联动发展。

2)城市更新。

机会更新用地在有条件地区可进行片区修正。

3)高校辐射。

结合山西本土特色文化以及高校优势学科发展周边产业，作为高校社会服务功能的有机外延。

6 策划方案

6.1 理想发展模型

1)第一圈层(核心区)：R=500 m。直接吸引区，高密度开发。主要为交通服务设施、金融办公、商业服务、酒店、会议展览、SOHO。

2)第二圈层(拓展区)：R=1 200 m。重点开发区，高强度利用。主要为集中的商业办公及配套设施、多元居住社区、市场、休闲娱乐设施、市政配套设施。

3)第三圈层(影响区)：R=2 000 m。一般开发区，一般强度开发。主要为住宅开发及生活配套、市政配套设施、商贸物流、康体休闲中心、信息咨询、教育科研设施用地结合公园。

6.2 拼贴城市

因此，在理想发展模型的基础上叠加现状审批情况等限制性要素后，得出南站地区宜采用“拼贴城市”的发展模式，重构城市功能，复合开发周边地段。

6.3 机会更新地区功能产业指引

遵从高铁站周边建设的一般规律，优化南客站门户空间周边功能组成，提升以南客站为中心的区域空间重构。对研究范围内梳理出的机会更新地区共7.48 hm2(含现状存量可改造区域3.25 hm2、已批未建区域4.23 hm2)进行分板块功能产业指引，综合太榆同城化、商业边缘化、机场高铁联动发展等区域特征，由现行规划的居住功能主导型转变为商务功能主导兼具商贸特色型。

6.4 建议

综合考虑多要素聚集，针对存量土地提出切实可行的功能业态排布，同时提出以下几点建议：

1)基础设施先行，优化城市公益性设施布局。

由政府主导配建大规模基础设施，吸引大量第三产业类企业入驻。加快推进周边地区公园、科技教育、医疗卫生、文化娱乐等公益性设施及生活性服务设施的建设与升级，提高区域公共资源配置，进而提升南站地区吸引力。

2)完善交通枢纽职能，优化城市门户空间。

近期重点完善公交场站、轨道交通、机场快线等相关交通设施的建设，真正承担起综合交通枢纽职能。通过先期以较低价格征用规划区用地，再出售基础设施完善的“熟地”，政府回收公共交通的先期投入。重点开发可改造区域，注入文化元素，打造门户景观节点。

3)形成产学研创新集群，为科技园区提供优惠政策。

依托南站周边山大、财大等高校，创建科技园，大学服务社会。为科技园区制定一系列配套优惠政策。以南中环街为轴线辐射周边区域形成环山大、财大经济圈，通过存量资源挖潜置换，加快建成区改造升级。

4)土地资源挖潜整合，完成城中村统一改造。

推进城市建成区土地资源挖潜，加速推进产业空间整合与功能升级。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，建立多个与区域定位相符合的特色产业聚集区。南站周边涉及11个城中村，建议创新城中村改造政策，借鉴汾东、经济区内城中村改造经验，异地统一安置，尽量集中整合现有土地资源，一次性完成土地收储。

5)地区发展日趋成熟，区域价值快速提升。

高铁和机场吸引产业、人口进入，建设成熟发展期约为十年。周边商务、商业等配套设施会提供大量第三产业的工作岗位。高铁站周边土地价值至少提高20%，房地产升值潜力大。

7 结语

城市的发展是各方面因素有机碰撞的结果，便捷的交通、完善的配套、宜人的居住环境、有机的生态景观都不可或缺。我们相信，太原南站周边地区的潜力还将被不断的发掘出来，这依赖于城市建设者孜孜不倦的努力。