以鞍山市村镇为例探讨当地特色小镇发展新模式★

王崎燃 于欣波

(辽宁科技大学建筑与艺术设计学院，辽宁 鞍山 114051)

0 引言

2017年的中央一号文件明确指出：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”与此同时，2018年党的十九大报告也提出了乡村振兴战略，要求加快推进农业农村现代化，培育新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展。

1 鞍山市基本情况

鞍山市位于沈阳、大连黄金经济带的重要支点，区位优势明显，拥有全国首条高速公路——沈大高速公路，并已逐步形成“海陆空”立体交通网络。腾鳌机场2010年正式开通、牛庄港打造的东北地区重要黄金水道、城际铁路2014年通车，这些四通八达的交通网络不仅缩短了鞍山与周边城市距离，而且还为其各个行业的发展提供了便捷，有利于鞍山特色村镇及特色产业的进一步发展。目前，鞍山的村镇主要分布在鞍山市郊、台安县、岫岩满族自治县、海城市，共52个镇。其中千山区3个镇，台安县10个镇，岫岩县18个镇，海城市21个镇。据统计2016年鞍山地区农业人口数为162.2万人，耕地面积为300 516 hm2，农村劳动力为107万人，农村居民人均纯收入为14 161元，比上年增长8%。农民收入不断升高，与之而来村镇经济也在鞍山经济中起着主导地位。

2 鞍山市特色村镇发展现状分析

2.1 鞍山特色村镇发展缘由

鞍山产业资源雄厚，特色村镇的产业发展较早。早在1984年时任辽宁省省委书记、正在海城挂职的县委书记李铁映在西柳镇视察并为西柳服装市场正名，做了特别的批示“货不分南北，人不分公私，都可以进入市场，要物畅其流，财达三江”。从此，西柳服装市场迅速发展起来，辐射面广泛，目前主要辐射东北三省、内蒙古及华北、西北、中原等部分省区，并通过订单和边贸打入国际市场。西柳服装市场的发展不仅为鞍山西柳镇创造了知名度，还为鞍山其他特色村镇树立了标杆，打造适应其发展的建设道路。但近些年由于人们对知识产权的认识不断加深，低端产品逐渐失去市场，导致西柳服装市场发展缓慢。

2.2 鞍山特色村镇发展现状

1)以第一产业为主的村镇。2016年，鞍山地区村镇实现区域生产总值1 440.8亿元，其中第一产业值为100亿元，农林牧渔业总产值结构中农业占52.2%。农业产品种类繁多，产量丰厚，其中水果产量为462 998 t，包括苹果、梨、桃、山楂等等，粮食作物总产量210 049 t，干果总产量为8 025 t。除此之外还打造了特色农业产品的小镇，种植南果梨的大屯镇、种植温泉草莓的腾鳌镇、种植蓝莓的新甸镇等等，这些都为村镇的发展注入新的活力。在农业养殖方面，南台形成了初具规模的养鸡场和鸡蛋市场。我们以韭菜台镇为例，农业为全镇的主导产业，农业生产以绿色棚菜为主，主要品种有布利塔紫长茄、西安绿茄、草莓、太空椒，亩效益平均万元以上，因此带动了周边村庄棚菜产业快速扩张，镇内蔬菜生产、销售一条龙产业初具规模，与此同时部分村民还进行了稻田河蟹的养殖，真正实现了多元化农业的发展。

2)以第二产业为主的村镇。2016年鞍山地区村镇第二产业值为504.2亿元，工业和制造加工业发展迅速。鞍山作为中国的“钢都”，钢铁产量雄厚，在二台子区有钢材市场，以钢材销售和运输业为主，辐射面广泛。目前营业商家300余户，并与全国100多家市场达成战略合作关系。南台镇的箱包皮具批发市场是东北地区最大箱包集散地，拥有众多国家省市名牌100多个，在国内20余个省区设立直销点，目前产品已经打入美国、俄罗斯及东南亚部分国家和地区。位于台安县的达牛镇有新型建筑材料加工厂，岫岩有玉器批发市场，唐家房镇的运输产业等，这表明以第二产业为基础的村镇已经初具规模。

3)以第一、二、三联合产业为主的新型村镇。2016年，鞍山地区村镇第三产业值为836.6亿元。与第一、二产业相比，第三产业值较多，表明第三产业逐渐成为乡村经济发展的重要产业。温泉水是鞍山吸引周边游客的一大特色，位于海城市腾鳌镇的温泉产业不仅满足游客休闲放松的需要，更培育出温泉草莓等新鲜品种。位于千山区的唐家房镇和东鞍山镇，设置了春夏秋冬都可以满足人们采摘兴趣的采摘园。包括黄杏、李子、葡萄、火龙果、香瓜等。在千山区的大孤山镇是南果梨生产基地，被评为首批中国重要文化遗产。位于甘泉镇的君子兰产业示范园，是集君子兰精品培育、种植、销售、观光为一体的全国最大的君子兰生产基地。位于达道湾的国内第三大观赏鱼交易市场，其养殖的红箭鱼、彩霞鱼等品种已成为名牌产品等。2016年鞍山市旅游总收入为3 443 000万元，是2015年的115.1%，接待旅游总人数为4 054万次，为2015年的115.4%。极大的促进了鞍山旅游行业和一、二、三产业的发展。

2.3 鞍山村镇发展存在的问题

鞍山地区的小镇虽然在一、二、三产业各有发展，但存在发展过于缓慢、分散、力度不够，产业结构单一等问题。据统计，2016年鞍山地区村镇经济占辽宁省村镇总经济的6.54%，其中第一产业占4.60%，第二产业占5.93%，第三产业占7.36%，2016年鞍山地区村镇经济列辽宁地区第11位。通过数据可知，鞍山地区村镇经济仍处于发展阶段，相对独立的产业发展，并不能拉动一、二、三产业共同发展，形成一业带百业的联动产业链条，带动区域经济发展。空心村镇问题依然严重，村镇年轻人口大量流出，村镇社会功能也在不断退化。村镇建设用地面积不多。村镇闲置的青山绿水、田园野趣和传统文化依然是沉睡且可利用的资源。而想要振兴乡村建设，发展经济并不单单要靠发展旅游产业，不考虑当地特色，盲目建设特色村镇的案例全国更是比比皆是。所以我们更应该吸取前车之鉴，充分采用鞍山地区特色产业与旅游业相结合的模式，促进一、二、三产业共同发展。

2.4 与南方成熟小镇对比

特色小镇建设的热潮始于浙江，众所周知，浙江省经济发展处于全国领军地位，拥有良好的山水资源和历史文化资源，因此涌现了一大批极具影响力的特色小镇。比如龙泉青瓷小镇，不仅为当地农民提供了工作岗位，还为延续历史文化和传承工艺文化做出了贡献。依托新兴产业发展起来的云栖小镇和梦想小镇，为特色小镇从资源要素驱动发展到创新驱动发展提供一种全新的发展模式。位于杭州玉皇山南的基金小镇，运用国外先进理念，结合当地的区域特质，打造了一个集基金、文创和旅游三位一体的特色小镇等。这些小镇发展因地制宜，充分利用当地可利用的的资源，产业定位突出“一镇一业”，打造适合其发展的特色小镇之路，为我们展示了全新的特色小镇发展之路。

3 结论

通过南方一些已经发展起来的小镇带来的启示，结合我们鞍山地区在地资源，本人尝试提出适合当地发展的几种模式：

1)产业联动升级。发展产业特色小镇。比如利用温泉水养热带鱼，打造温泉亲子乐园和温泉草莓采摘园。除此之外可以利用南果梨、君子兰等特色农产品，打造农业游、林果游等特色旅游项目。鞍山市作为中国著名的钢城，在建国初期为中国输送源源不断的钢材，因此可以以钢铁的演变史为主体，在特定区域打造独具鞍山特色的钢铁展览馆等。这些项目不仅能促进产业联动发展，而且还能促进旅游行业的发展，带动区域经济整体发展。

2)挖掘区域特色。发展生态特色小镇。利用自然资源“雪”，建造滑雪场，形成独具特色的东北雪乡。或者依托自然的乡野风光、舒心怡人的气候条件、环保生态的绿色空间，兴建一些休闲、度假、体育特色小镇。利用中药和温泉相结合的模式，形成温泉康养小镇。

3)延续历史文脉。发展民族特色小镇。岫岩县是满族自治县，拥有超过89%的满族人口，文化底蕴深厚的同时拥有丰厚的玉石资源，因此我们可以从满族特色建筑、特色饮食、玉石制作体验、高跷演艺类、宗祠类等板块统一策划，系统的展示满族传统文化。

4 结语

鞍山市拥有良好的区位优势，丰厚的历史文化资源和产业优势，凭借这些优势我们相信发展鞍山地区特色小镇之路会越走越好。