农村公路建设与养护管理体制改革探析

张 卫 栋

(山西省晋中祁县交通运输局，山西 祁县 030900)

0 引言

农村公路建设工程不同于城市公路建设项目，农村公路建设工程的资金投入小，而且对整个公路系统的质量要求较低，但是为了确保整个公路系统在实际使用中的寿命能够被保障，还是需要以整个工程的质量为有效考虑的因素。除此以外，农村公路日常养护工作对于延长农村公路系统的使用寿命有着重要的意义，对于农村公路系统而言，如果没有严格按照相应的行业指标去进行相应的公路养护工作，就会使整个公路系统的运行效率下降，从而影响到公路系统使用者的舒适程度，最终会导致该公路系统周边农村的经济发展受到阻碍。只有通过优化农村公路建设与养护管理体制，将创新思维以及时代特色融入到整个管理体制的改革工作之中，最终才能够促进农村经济的发展。

1 管理体制浅析

农村公路建设与养护管理体制，主要是为了确保整个农村公路建设与养护工作质量，所制定的一套具有高度逻辑性的体制，在农村公路建设与养护工作实际进行的过程之中，农村公路建设与养护管理体制能够有效的提升整个建设以及养护工作的质量，从而确保农村公路工作在正式投入到使用中时，不会出现过多的质量问题。对农村公路建设与养护管理体制的改革工作，是为了确保该体制能够顺应新时代农村发展需求所提出的，只有通过不断对整个管理体制进行优化，才能够确保整个农村公路建设与养护管理体制始终维持在一个较高的水准。农村公路建设与养护管理体制的改革工作，主要是从优化管理体制，融入创新意识入手，使整个农村公路建设与养护管理体制能够体现出高效性。

2 相关改革措施浅析

2.1 切实提高施工以及养护工作质量

切实提高施工以及养护工作质量，是农村公路建设与养护管理体制改革工作的主要内容之一，在实际的改革工作中，首先需要提高整个农村公路工程建设阶段的施工质量，主要从市场准入，施工监理，竣工验收三个方面展开。首先，在设计相关公路施工工程方案的时候，要做好充分的前期调研以及数据采集工作，然后对所采集到的数据进行细致的分析工作，主要从农村的地质结构，以及气候，温湿度等情况进行分析，然后再进行相应的设计工作，在设计方案完成之后，要和农村相关的负责人进行沟通交流，从而确保所设计出来的方案能够切实满足该地区农村公路工程的需求。其次，施工监理是提升公路建设工程质量最有效的途径之一，同时也是落实最困难的环节之一，就我国目前的施工监理工作而言，大部分的施工单位缺乏行之有效的施工监理体制，在实际的施工过程中，处于缩短工期，以及压缩工程成本的目的，而省略了大部分的施工监理工作。对施工监理工作的改革，首先需要对传统的施工监理体制进行革新，可以适当的借鉴国外优秀的施工监理体制，并结合我国农村实际施工的特点，打造出一套符合我国农村公路建设工程的施工监理体系。其次，要加强对相关质量监督人员业务水平的培训工作，使其在实际的施工质量监督工作中，有能力及时发现施工过程中的问题。最后，竣工验收是整个农村公路建设管理体制改革工作最核心的部分，作为整个公路工程最后的一个环节，如果无法在竣工验收阶段及时的发现整个农村公路建设过程中的问题，就会使整个公路网络在实际运行的过程中埋下隐患。所以，在实际的公路质量检测工作中，需要建立全面的检测体系，在实际的质量检测工作之中，需要将新兴科技有机的融入到传统的质量检测工作中，通过使用高科技的道路质量检测设备，来提高整个检测工作的效率，例如在对整个公路工程路面质量的检测工作中，需要使用红外线扫描仪对整个路面进行扫描工作，从而检测整个路面是否存在肉眼无法识别的裂纹。

2.2 强化责任监管制度

良好的责任监督体制，是确保整个农村公路建设与养护管理体制改革工作质量的支柱之一，需要通过对原有的责任监督体制加以改造，创造出贴合实际管理工作需求的责任监督体制。在整个改革工作的过程之后，首先需要对整个建筑以及养护工程进行细致的分析，对潜在风险进行预判，然后制定出具有针对性的质量监管体制，对整个施工环节中施工难度较大的环节，加大质量监管力度，在日常养护工作开展的基础之上，针对整个公路工程容易出现问题的地方增加养护作业的次数，以及质量考核[1]。

2.3 细化养护工作管理层级

以往传统的管理模式，是由上级单位下发相应的农村公路建设与养护管理体制工作开展细则，然后由地方政府进行落实，在执行力以及执行效果上有所欠缺，所以需要通过细化养护工作的管理层级，来提高整个农村公路建设与养护管理体制的执行效果[2]。在实际的改革工作中，要制定相应的上级领导，作为其相应管辖范围之内农村公路建设以及养护工作开展的主要负责人，当该农村公路建设与养护管理工作出现问题的时候，直接问责该负责人。

2.4 提高建设以及养护工作水平

建设以及养护工作的工作水平，是确保整个农村公路系统管理体制工作正常有序运行的重要保障之一，想要确保农村经济更好更快的开展，就必须通过优化整个农村公路工程建设以及养护工作的工作水平。相应施工以及养护水平的提高，有助于管理体制改革工作的开展。对于整个农村公路建设工程而言，要定期对施工团队进行质量意识教育工作，使其在实际的施工过程中，强化自身的施工质量意识，其次，需要引进自动化程度高的施工设备，和以往传统的公路建设设备比较，自动化程度较高的设备，具有更高的稳定性，而且在整个农村公路建设工程施工的过程之中，其效率值也要远高于传统施工设备的效率值。对于农村公路养护工作的开展而言，主要从两个方面来提升整个农村公路养护工作的工作水平，首先，要从提升整个养护工作的自动化程度去开展，传统的人工养护模式，效率低，养护效果差，无法满足现阶段农村公路系统对养护工作的需求，所以需要使用智能化的养护设备，在提高整个农村公路养护工作效率的同时，还能够有效的提升整个农村公路养护工作的质量[3]。其次，养护材料的升级，农村公路系统最主要的问题是长期车辆过往对整个路面造成磨损，所以需要从采用耐磨的道路养护材料进行相应的农村公路养护工作，从而使整个农村公路系统的路面持续处于被保护的状态。

3 结语

农村公路建设与养护管理体制改革工作，是有效促进农村经济发展的重要措施之一，在实际的农村公路建设与养护管理体制改革工作中，要以农村道路的特点为基础，设计出符合农村公路建设实际需求的方案。在实际的建设过程中，要建设立完善的质量监督体制，对整个公路建设工程各个施工环节展开全方位的质量监督工作，而对于整个农村公路的养护工作而言，要从基础性养护作业入手，严格按照前期规划的养护工作计划去执行相应的养护工作。总而言之，无论是农村公路建设过程中的改革措施，或者是对整个公路系统进行系统化养护工作，都是为了有效延长整个农村公路系统的使用寿命而开展的。农村公路建设与养护管理体制对于农村经济发展十分的重要。