谈建筑工程的工程造价与成本控制

任 爱 芳

(太原市财政局预算评审中心，山西 太原 030002)

1 建筑工程的工程造价与成本管理的重要性

随着我国社会经济的发展和建筑行业水平的不断提高，现在我国建筑工程施工的技术水平已经变得越来越完善化和规范化，但同时我国建筑行业依然突显出很多的问题，例如建筑工程的成本控制与工程造价依然高居不下，项目成本控制实施过程中存在着责任与权利不明确、技术与经营相矛盾、监督与执行不到位等很多急需解决的问题。所有这些问题的存在与发展，对我国整体建筑行业整体的进步和发展，都存在着或多或少的弊端，且在一定程度上阻碍我国建筑行业的发展。在我国建筑行业不断加大投资力度的前提下，要想得到充分的投资回报和效益，在整个建筑工程的实施过程中，就应该科学的做好工程造价管理与成本控制，从而有效的提高建筑行业整体经济效益和社会效益，推动建筑行业不断健康有序的可持续发展。

建筑工程项目工程造价指完成某个建筑工程，预期将要发生的或实际过程发生的所有费用的综合。从建设单位的角度来讲，工程造价其实是指一个建筑工程项目预期的支付金额或者实际的支付金额，实质上就是建设单位对某建筑工程实际投资。建筑工程成本控制狭义上讲是指在建筑工程整个施工过程中人工费用、材料费用、机械费用的综合管控，成本控制是在保证施工质量和施工进度的前提条件下，采取各种施工管理措施，将施工顺利完成并寻求最大程度的成本节约。因此工程造价和成本控制，整个建筑工程的重要环节，是与建筑工程投资经济效益、社会效益息息相关的一个过程。应采取有效的工程造价管理和成本控制措施，进行科学化的管理，有效的控制和降低成本，实现最大的经济效益。

2 当前我国建筑工程的工程造价与成本控制存在的问题

建筑工程的工程造价管理和成本控制，对建筑企业和整个建筑业而言，具有异常重要的作用，它直接决定建筑投资的回报和建筑企业的经济效益，但从目前我国建筑工程的工程造价管理和成本控制来看，仍然存在很多的问题，一定程度上制约了建筑行业的正常发展。

2.1 责权不明确、监督不到位

在我国当前建筑工程的工程造价管理与成本控制过程中，很大程度上还存在责权不明确、监督不到位的情况，这主要是管理的问题。建筑工程的工程造价编制和管理，一般应该由专业的工程造价部门和人员来进行，施工过程的成本控制，也应该由专业的人员来执行，并实行全过程控制，但目前多数企业对其不够重视，工程造价管理部门力量比较薄弱，无法形成对建筑工程工程造价与成本控制的有效管理，或者有的企业其造价管理部门由质量部门或者其他部门的人员来兼任，形同虚设，无法发挥相应的作用。此外，当前我国建筑企业管理者都将主要精力集中在质量管理和工期控制上，缺乏对建筑工程造价管理和成本控制的有效监督。

2.2 工程造价与成本控制技术水平低

在整体建筑行业中，工程造价与成本控制专业技术人员较少，各企业这方面技术力量配备比较薄弱，甚至有很多从事工程造价的人员都是从相关行业转行而来，缺乏专业基础知识和基本专业技能，不能形成对工程造价与成本控制的有效管理和监督。此外，由于我国长期的计划经济影响，缺乏对工程造价和成本控制重要性的认识，企业往往按照既定的预算执行，没有及时引进先进的工程造价与成本控制管理技术经验，缺乏成体系的管理和控制办法，整体行业发展缓慢，故致使建筑工程造价管理与成本控制整个技术水平不高，难以适应当前建筑行业大规模的投资和发展需要。

2.3 浪费现象很严重

目前，建筑工程项目在设计、施工等多个环节都存在很大的浪费情况。由于我国建筑行业为保证工程质量，设计人员实行责任终身制，同时又考虑到施工水平、施工质量差异性以及建筑不规范使用、超载情况时有发生，故设计人员在进行设计时，如果没有要求进行限额设计，则是越安全越好，往往个别设计环节的安全系数很高，储备很大，造成一定的浪费。在施工阶段，由于专业的工程造价人员的缺乏，不能做到对成本控制的精打细算，同时为保证工期不间断，对工程材料、机械的预估量往往超出实际的需求很多，造成一定程度的浪费。此外，由于缺乏全面的管理与统筹安排，分部分项施工没有合理的计划与安排，管理人员意识淡薄，致使浪费现象严重。

3 如何做好建筑工程造价管理与成本控制

建筑工程造价管理与成本控制直接关系到企业的利润，我国现阶段建筑工程普遍存在着工程造价超额、实际成本偏高等情况，在保证工程质量和工期的前提下，为了保证利益，各方都应该重视和做好建筑工程造价管理与成本控制，以最小的投资和成本实现最大的经济回报。

3.1 建筑工程造价与成本的全过程控制

建筑工程的工程造价管理和成本控制，应该是贯穿整个建筑工程项目全过程的。在项目投资决策阶段，首先要做好基础资料的收集、市场调查研究等工作，造价部门及人员应该认真分析研究资料，为项目投资决策提供可靠的工程造价依据。在设计阶段，应充分了解设计意图和使用要求，优选设计单位，合理限额设计，根据实际情况制定安全可靠、经济合理的设计方案。在施工阶段，应建立严格的计价体系，做好前期的招投标工作和合约签订工作，施工过程中，在优先保证施工质量的前提下，做好成本控制工作，重视变更和核定的审核工作，根据现场实际情况，随时调整工程造价。在竣工结算阶段，严格按设计图纸、变更、核定等技术性文件，结合现场实际情况进行结算确认，发现与前期工程造价不符的，及时究其原因，查找依据，把好工程造价管理与成本控制的最后一关。

3.2 建筑工程造价与成本控制的动态管理与目标管理

建筑工程造价管理与成本控制是伴随着建筑施工整个过程的，一般建筑工程建设项目涉及到规划、勘察、设计、施工、验收等多个过程，包含前期、土建、安装、机电、装饰等多个分部分项工程，且项目持续相当长一段时间才能完成，故建筑工程项目开始前期进行的工程项目估算、概算等，项目执行过程中的预算、结算等，项目竣工阶段的决算等，都不可能按照预定的金额来完成，都会或多或少的根据实际情况发生变化，所以建筑工程造价与成本的控制必须实行动态化管理。建筑工程造价与成本控制，要想得到理想的结果，必须在项目开工前，对项目整体、分部工程、分项工程等，确立不同的目标管理体系，通过不同阶段的成本控制，达到项目整体的成本控制，实现较好的经济效益。

3.3 领导重视、体系完整、分工明确、监督到位

建筑工程项目领导应加强对工程造价与成本控制的重视，在抓好工程质量、控制好工程进度的前提下，安排专人、专部门做好工程造价与成本控制，这也是最终企业实现利润和效益一条重要途径。建筑工程是由建设单位组织多个相关单位，根据各单位自身的分工，共同完成建筑工程产品的过程，因此建筑工程造价管理与成本控制，关连到开展建筑工程项目的多个参建单位，尤其是对于作为投资者的建设单位和作为执行者的施工单位，因此健全整个建设项目成本管理体系、明确各单位分工职责、做好日常的监督检查等工作，都能直接促进建设项目工程造价与成本控制向好的方面发展。此外，各参建单位应完善自身内部成本控制体系，相关工程、成本、质量等部门，分工明确、责权清晰、步调一致，才能最大程度的做好成本控制工作。企业内部应建立良好的监督制度，责任到人，确保监督体系发挥积极的作用。

3.4 重视人才、加强交流、提高水平

建筑企业应加强工程造价人员的引进，不断充实企业自身工程造价队伍，加强工程造价人员的技术学习和职业培训，不断提高相关人员的技术水平和职业素养，以适应整个行业的发展。同时应加强不同国家、不同地区、不同项目、不同企业之间，在工程造价和成本控制方面的经验技术交流，对于好的管理办法和经验，要不断学习，大胆尝试，以提高整个行业的技术水平。

4 结语

建筑工程的工程造价与成本控制，对建筑项目的投资和建筑企业的效益，发挥着重要的作用，因此在建筑工程项目整个开展过程中，我们应全过程重视工程造价管理与成本控制，通过动态管理与目标控制，建立完善的管理和监督体系，重视人才引进和加强技术交流，以不断提高建筑工程的工程造价管理和成本控制的水平，使建设投资和建筑企业的经济效益和社会效益得到不断提升。