高速公路养护成本问题分析及对策

郄 艳 香

(山西交通控股集团有限公司太原高速公路分公司,山西 太原 030027)

随着国民经济发展速度的不断加快，社会各个行业都得到了进一步发展。人们生活水平的提升对衣食住行的标准要求也有所提高。高速公路作为人们出行的重要交通设施关系到人们出行的安全和便捷，加强对高速公路的养护和管理是实现社会和谐，保障民生的基本内容。近年来国家对公路基础设施建设逐渐加大了投资，高速公路养护成本也在逐年升高。但是随着高速公路不断建设与发展，后期养护成本管理中的问题也逐渐暴露，使得高速公路建设项目经济效益受到影响，所以必须要加强对公路养护成本管理。

1 高速公路养护管理的特点

1.1 强制性

高速公路对国家的交通运输、经济发展、网络建设等都有直接影响，其自身的重要性决定其公路养护是建立在法律基础上的强制性养护。

1.2 广泛性、全面性

高速公路养护对象除了道路、桥梁等还包括环保设施、生活服务等。

1.3 时效性

相比普通公路养护，高速公路要求更便捷、对养护技术、工艺要求等标准更高。

1.4 复杂性

高速公路养护除了需要专业的技术、设备外还需要对公路养护材料进行不断的创新。同时对公路检测方式和技术也需要不断完善。

1.5 成本高

高速公路自身价值高决定了其养护成本也会很高。为了保证高速公路的正常的性能以及服务水平必需要用同样水准的养护措施来服务。同时养护工作的开展对养护管理人员以及从业人员素质要求也很高。

2 影响高速公路养护成本的因素

2.1 缺乏节约意识

高速公路养护工作并没有形成市场化，缺乏有效的竞争。对事业单位而言，高速公路养护工作是由上级拨款，缺乏成本控制意识，所以养护成本管理方面缺乏积极性，成本管理水平较差。

2.2 人工成本高

高速公路养护单位虽然承担着一定的就业保障任务，但是相应的各个岗位都基本出现饱和的状态，并且不能够充分的利用养护设备，降低了大量的设备使用率，完成大量劳动力的浪费，最终增加了高速公路养护单位的人工成本。除此之外，由于高速公路养护人员的文化水平比较低，缺乏专业的养护经验。

2.3 设备成本高

在对高速公路进行养护时往往离不开各种各样的大型机械设备，养护单位不得不花费大量的资金购买设备。高速公路在养护时必须进行相应的封闭，在养护过程中不能够随意的进行调整，如果必须调整养护区，就必须重新划分新的区域，还要重新安放警示标志，不能够连续的对高速公路进行养护，养护工作存在一定的间歇性，在很大程度上增加了机械设备的成本、折旧费以及设备的运输成本。

2.4 材料成本高

高速公路作为我国重要的交通运输基础设施之一，针对运输效率、道路质量和安全国家制定了相关的规定，因此在修建高速公路时必须使用科技含量比较好的材料，最终增加了高速公路养护时所用的材料费。除此之外，在对高速公路养护的过程中材料的浪费也会在一定程度上增加成本，高速公路距离比较远，还会涉及到养护材料的运输，而且运输车辆只能单向行驶，必须行驶到最近的收费站才能够调头，增加了运输成本。

3 高速公路成本控制管理策略

3.1 建立健全高速公路成本管理体系

高速公路施工建设单位在完成公路建设后应该提高自身的养护意识，做好后期公路养护管理。这就要求建设单位建立健全高速公路养护管理体系。体系建设可以效仿专门的公路养护部门，实现专业化养护。同时，根据高速公路车流量实际情况制定科学的养护制度，保证高速公路养护的成本最低。在成本控制与管理中，成本管理部门应该可以是参与到管理中，保证管理方式的可行性。

3.2 提高成本意识

根据高速公路养护管理的特点，积极向养护管理人员进行成本意识的宣传，将成本管理的重要性与必要性传递给每个工作者，提高他们的成本意识，培养他们节约意识。这样从高速公路成本养护工作的计划开始到施工材料采购、工程施工等各个阶段都做好成本控制，从而避免造成资金浪费。高速公路养护开启市场化模式，将高速公路养护工作交由市场，竞标选择高质量、低成本的高速公路养护单位。比如酒泉公路管理局积极稳妥的推进高速公路市场化养护工作，按照管养分离的改革要求，结合管养高速公路的实际情况制定了《甘肃省酒泉公路管理局高速公路小修保养市场化养护实施细则》，通过公开招标的方式将G30连霍高速嘉安段、瓜星段以及G3011柳格高速瓜敦段，共488.611 km路段的主线及匝道、连接线日常养护、路况巡查和应急保畅等工作。通过公开招标方式选择具有相关资质的养护公司承担养护生产任务，要求中标养护公司依据投标文件要求全面履行养护生产主体责任。

3.3 保证资金和计划的合理性

高速公路养护过程中施工单位必须要根据高速公路的养护周期以及实用情况制定养护工作计划。在养护计划中就养护人工费用、材料费用、设备费用等进行详细标明。同时就成本费用的控制计划以及养护中所需要达到的养护标准进行标明。

3.4 对养护成本进行评价分析

通过对养护资金的计划分配，来预测资金在使用阶段可能会遇到的问题，为养护成本的管理和控制提供科学的依据。通过定期对成本费用进行评价分析可以及时掌握资金的流动情况，同时保证资金使用的科学、合理。对高速公路养护成本的分析评价也可以作为其他公路养护工作的依据。

3.5 人工成本控制

公路养护人工成本费用在整个公路养护成本管理中占据了较大比例。人工成本费用的控制主要从以下两点出发：首先是加强对劳动人数的控制，养护单位根据工程养护的工程量、养护的时间计划等预期需要的工人数量，并且根据实际情况进行人员调整，从而保证工人数量的合理化。其次提高公路养护人员的职业道德。定期对养护施工人员进行培训，提升他们专业技能，从而保证施工效率，降低整体的养护成本。

3.6 加强在新工艺、新技术的应用，延长高速公路养护周期

积极引进高科技、新材料在养护工作中，可以大大降低高速公路的磨损情况，从而有效延长高速公路的养护周期，降低养护成本。比如绕城高速采用加热再生粘结路面、压力注射填缝隙等技术预防公路开裂。裂缝病害是沥青路面的主要病害形式之一。对此，绕城高速采用就地热再生技术、裂缝填封工艺等进行修复，让路面“重生”。就地热再生技术，是对出现病害的沥青混凝土路面进行加热、翻松，然后通过添加特定比例的再生剂恢复已老化的沥青性能，或者通过添加一定比例、特定级配的新沥青混合料，再将复拌、调整后的再生沥青混合料摊铺至路面并压实，与原路面热粘结成为整体板块。相比于传统路面维修方法，就地热再生施工技术不仅对原路面材料进行了循环利用，还可使施工路面与周边路面完美地“焊接”在一起，延长了道路使用寿命。橡胶沥青灌缝工艺分为三大步骤:裂缝的开槽;裂缝的清理和干燥;橡胶沥青填装。橡胶沥青填装时采用车载式灌缝机，通过压力注射式灌缝，使材料和缝壁紧密结合，灌缝一次可以确保2年以上不再重复灌缝。工程技术人员经过跟踪观测，发现橡胶沥青灌缝后的裂缝重新开裂的比例非常小，有效减少了水对道路的渗入，延长了道路的使用寿命。

4 结语

加强对高速公路的现代化养护成本控制保证高速公路可持续发展，促进国民经济增长的根本，也是现代化高速公路运营效益提升的必然选择。虽然目前我国高速公路养护成本控制中还存在很多问题制约了成本控制的有效性，但是通过不断研发新的工艺、技术、管理人员成本意识的提升、养护成本计划的不断完善以及对养护成本进行评价分析的进一步优化，高速公路养护成本控制势必会得到进一步地发展。