高速公路养护管理的现实困境与改进策略

闫 蕾

(山西交通控股集团有限公司忻州南高速公路分公司,山西 忻州 034000)

高速公路养护工作的有效开展是保障公路正常使用，延长公路寿命的有效策略。因此，我国一直以来都十分的注重高速公路养护工作的开展，但是，在实际养护过程中，由于我国地域面积辽阔，地形复杂多样，因此高速公路的养护难度大。为此，本文将结合当前养护中存在的困境和问题，探究有效的改进策略。

1 高速公路养护管理工作的作用和意义

自20世纪末，我国经济高速发展，为了能够更好的适应经济的发展和社会的进步，高速公路的建设也进入了突飞猛进的发展阶段。而在高速公路建设过程中，虽然政府及相关部门对工程质量的要求比较高，在施工时也进行了严格的控制，但是由于我国人口众多，车流量大，因此高速公路的损坏情况也较为严重。为了更好的满足交通运输的发展需求，提升运输质量，延长高速公路使用寿命，高速公路养护应运而生，做好公路养护工作是保障道路正常运行，保障居民人身安全的重要措施。

在实际工作中，高速公路养护作用主要体现在以下两个方面：一是由于高速公路竣工之后，投入使用时间比较长，因此各种病害频发，针对这些病害如果不能及时的进行有效的处理，不仅会对公路的正常运行造成不良影响，同时还会提高公路的投入成本，缩短公路使用寿命，而养护工作的开展则能够有效的解决公路病害，降低建设成本，延长使用寿命。二是定期对高速公路进行养护能够帮助交通运输部门及时的了解高速公路的服务质量及运行情况进行科学合理的评价，及时的发现公路运输中存在的不良问题，做好公路治理工作。

2 高速公路养护的现实困境

我国高速公路建设发展速度十分的快，但是在高速公路建设过程中，其配套的基础设施建设却并没有跟上实际发展需要，导致高速公路的养护效果不佳，存在有较多的问题。在具体养护中，其存在有以下方面的现实困境。

2.1 管理体制不够健全

当前我国高速公路养护管理工作主要有两种模式：一是管理养护分开模式；二是管理养护一体模式。而出于便利性的需求，使用比较多的为管理养护一体模式，该养护模式能够一定程度的减轻工作人员的工作负担，提高工作效率。而在这种养护模式的基础之下基本上采用的都是传统的事业型养护管理体制，这种体制存在的问题相对比较多，如工作人员的职责不够分明、责任不清，工作人员所需要负责的任务相对比较多，管理体制没有及时的跟上时代发展的变化做出相应的调整，管理体制不够健全，权责不分。

2.2 缺乏高素质的养护管理队伍

高速公路养护工作的开展不仅对管理制度有着较高的要求，同时其对于养护人员的综合素质也有着较高的要求，首先工作人员需要对公路的施工建设有一定的了解和认识，一般来说，公路出现病害不仅与车流量大、荷载大、公路运输时间长等存在有紧密联系以外，同时其与工程质量也存在有密切的关系，如施工时质量不达标，可能就会在高速公路使用时引发病害，进而缩短公路寿命。养护人员对高速公路的施工有充分的了解，则能够及时的发现各种病害，并结合病害特征及时的采取有效措施进行防治。然而，在实际工作中，高速公路养护人员的素质并不是十分的理想。首先，当前阶段高速公路养护管理工作的核心和目标比较模糊，因此许多管理政策的制定缺乏针对性，这也间接导致养护决策执行流于形式。养护机构人员职责不分，机构臃肿，许多养护人员对于高速公路施工了解和认识不够充分，难以及时的发现隐藏的病害，缺乏科学合理的培训制度，养护人员的技术水平没有得到有效的提升，对于各种新技术和新方法都不是十分的了解，导致高速公路养护队伍的整体素质低下，难以有效的做好公路养护工作，致使养护质量不佳。

2.3 高速公路养护管理科技含量低

随着高速公路的规模不断扩大，公路施工技术也在不断的创新和发展，其对于公路养护也提出了新的要求。但是，当前我国高速公路在养护时却并没有及时的进行调整，没有采用新技术和新材料，致使高速公路养护工作工艺和技术更新速度缓慢，难以满足新时代高速公路施工及养护需要。此外，在养护工作开展过程中，养护所需要的机械设备更新缓慢，资金投入不足等也是影响养护质量的一个重要原因。

3 高速公路养护管理改进策略

3.1 改革创新养护的管理机制

针对当前高速公路养护机制不健全的现实困境，首先就需要改革创新养护的管理机制。负责高速公路养护管理的交通管理部门在工作中要提升高速公路养护的重视度，认识到高速公路的养护不仅能够延长公路使用寿命，节约基础设施建设资金，同时还能有效的预防各种安全事故，进而在此背景下积极的调整公路养护策略和方法。交通管理部门与高速公路管理部门应当加强彼此之间的交流与合作，并结合当前高速公路运营和养护的实际情况，制定科学合理的养护机制，提高公路养护效率。其具体可以采取以下措施：一是要对高速公路建设与管理部门进行规范化管理，保证各部门之间工作协调；二是要完善部门机构，明确部门工作人员的职责。如部门中哪些工作人员对公路进行“养”，哪些则负责“护”，权责必须要分明，同时还可以尝试建立问责制，如可以尝试一段一路责任制，每个人负责一段公路，在进行养护时如果发现存在病害则需要及时的采取有效的措施进行解决，如果发现病害没有及时的解决，则寻找相应的负责人进行问责，这样必然能够有效的解决养护工作中存在的问题，提高养护质量;三是要不断的完善和更新养护制度，随着高速公路建设里程的增加，高速公路的施工技术也在不断的提高。因此，在当前还需要不断完善和更新养护制度，保障养护工作有效开展。

3.2 提升养护人员综合素质，发展创新型养护

如上文所述，养护人员的技术水平对养护工作的开展有着直接性的影响，因此在养护工作开展，要想做好高速公路的养护工作，提升养护水平，还需想办法提升养护人员的综合素质。其可以尝试从以下方面入手，提升养护人员素质。一是提高养护人招聘门槛，在进行人才招聘时，其不仅需要掌握基本的公路养护知识，同时还需要对施工建设方面的知识有一定的认识和了解，此外，工作人员还需要具备良好的沟通和交流能力，以便更好的协调各项工作的开展；二是要做好培训工作，公路建设技术在不断更新，养护技术也需要及时的更新，才能更好的满足养护需要，而当前要想做好养护工作，还需要做好工作人员的培训工作，帮助其掌握最新的养护技术，为高速公路养护工作开展做好准备。

3.3 实行预防性养护管理，防患于未然

高速公路的养护管理包含有施工时的合理施工技术以及相应的养护措施等，在养护时需要对各个路段进行合理养护管理。公路在投入使用之后，许多病害及问题短期内往往难以及时的发现和解决，而针对这些潜藏性的病害，则可以尝试预防性养护措施，该方法是在路基、路面、桥涵、隧道以及其他公路设施的结构良好或病害、损毁发生的初期，就采取相应的措施，进行有效的养护，进而延缓公路病害，延长公路的使用寿命，降低养护成本，保证养护质量，防患于未然，真正的实现养护一体化。

总之，高速公路的养护是一项长期性的工作，其与交通事业的发展和进步可谓是息息相关，要做好该项工作必须要长期的坚持。同时，高速公路养护管理还需要与时俱进结合公路的实际情况科学的开展，充分了解当前公路养护和管理中存在的问题，以提升养护效果和质量，促进交通运输业发展。