全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案(二)

(4)加强作风纪律建设。各级城市管理执法队伍要严肃执法纪律，杜绝粗暴执法和选择性执法，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。

一是严格执行城市管理执法禁令。对违反纪律发生执法责任事故的，经查实立即启动问责程序，对已不符合城市管理执法人员条件、不适合继续留在城市管理执法队伍的，要依法依规予以辞退或调离。

二是严格规范执法行为。城市管理执法人员在执法执勤过程中，要文明执法，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权。制定协管人员管理制度，规范协管人员辅助执法行为。协管人员不得从事具体行政执法工作。

(5)提高管理服务水平。各级城市管理执法队伍要坚持问题导向、需求导向，变末端执法为源头治理，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治。

一是践行“共同缔造”理念。要深入一线，开展深调研、大走访等主题活动，调动全社会的积极性和创造性，充分吸纳企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民等社会力量，广泛收集并解决大家反映的问题，践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念，让城市更有序、更安全、更干净。

二是继续推行“721”工作法。要增强为民便民亲民意识，通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式，主动对接社区居委会和居民，提供便民服务。积极与相关部门联合推动优化公共厕所、便民市场等便民生活圈布局，提高居民生活便利性。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三是提高城市管理智慧化水平。加快数字化城市管理平台建设，运用互联网、大数据等现代信息技术，探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式，提高城市管理执法工作智慧化、精细化水平，提升城市管理执法效能。

(6)强化监督考核。各级城市管理执法队伍要强化对执法风纪、履职履责、廉政勤政、工作作风等方面的监督，树立典型，奖优罚劣。

一是加强执法督察。围绕全面提升城市管理执法队伍履职尽责能力，坚持日常督察与专项督察相结合、明察与暗访相结合，不断提升执法督察质量和水平。领导干部要定期带队检查，对违反纪律规定的，通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式，及时处理，自我监督、自我净化。

二是加强考核评优。要以规范执法行为、提高执法水平、树立良好执法形象为目标，将“强基础、转作风、树形象”专项行动开展情况纳入绩效考核，细化考核标准，对考核对象进行考核评比，奖优罚劣。

三是拓宽公众监督。扩宽网站、微信、微博、手机应用程序(APP)、便民服务热线等公众参与渠道，开展行风效能评议，接受群众监督。开展“城管体验日”活动，邀请媒体、公众全程参与观摩现场执法活动，适当开展网络直播，促进队伍规范执法、高效服务。

3.工作要求

(1)加强组织领导。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，是中央精神文明建设指导委员会的工作部署，也是树立执法队伍新形象的重要举措。各级城市管理执法队伍要强化责任担当，精心组织，统筹安排，狠抓落实，结合实际尽快制定本地区具体实施方案，明确行动内容、步骤、时间安排等。

(2)加大保障力度。各级城市管理执法队伍要主动向当地政府汇报专项行动有关情况，积极争取财政等部门支持，将学习培训、装备配备、宣传教育等费用列入预算，保障专项行动各项任务落地见效。要及时研究解决专项行动中出现的新情况新问题，推动城市管理执法队伍建设迈上新台阶。

(3)加强舆论宣传。要把做好新时代舆论引导工作作为城市管理执法工作的大事来抓，提高舆论引导能力。各地要用足用好报刊、电视、广播、网络等媒体开展广泛宣传，加强沟通，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围，传播正能量。选择一批主题鲜明、符合地方特色、群众喜闻乐见的城管口号，在主要公共场所进行公益宣传。通过“城管宣传周”“城管微电影”评选、“城管故事”征文大赛、“城管知识”有奖答题等系列活动，讲好城管故事，发出城管好声音，树立典型单位和人物，传播城管主题文化，打造城管服务管理品牌形象。

(4)强化监督检查。各省级城市管理主管部门要发挥好统筹、协调、督促、推动作用，建立健全评估和督察等相关机制，定期对专项行动落实情况进行督导检查，并在每年12月15日前将本地区专项行动开展情况及表现突出的单位和个人名单书面报告我部。我部将适时组织开展专项督察，并将专项行动督察结果报送中央精神文明建设指导委员会办公室，作为精神文明建设、文明城市评选的重要参考。对表现突出的单位和个人予以表扬，对工作推动不力的予以通报批评。