丁士启代表：高质量发展科技创新举足轻重

本刊记者 毛建华｜文

3月，北京的夜晚美丽“冻人”，但室内温暖如春。8日晚上，在全国人大代表安徽团驻地，《中国有色金属》杂志记者有幸采访到了全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司党委委员、铜陵有色金属集团股份有限公司副总经理丁士启。

在今年的政府工作报告中，对2018年的工作提出建议：“推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。”丁士启代表说：“推动经济高质量发展，科技创新发挥的作用举足轻重。”

丁士启代表说：“科技创新是企业发展的竞争力，为了激励企业加快科技创新力度，推动产业转型升级，国家出台了一系列激励企业创新创业的政策。其中，高新技术企业的认定及带来税务优惠政策，对于企业创造新技术、创新工艺，加快转型升级发挥了重要作用。但是，高新技术企业认定在实际运行中也存在亟待进一步完善的地方。高新技术企业的一个核心认定条件是测度企业研发投入强度的指标，即研究开发费用占企业销售收入的比例。在丁士启看来，这一指标条件仅以销售收入为基数来测量计算，未能充分考虑企业的不同性质，使部分以来料加工而产品市场价格高、销售收入绝对数值大的企业、大型及特大型企业等无形中被排除在高新技术企业认定之外，存在不合理。丁士启代表建议，国家对高新技术企业认定条件中测度企业研发投入强度指标条件应作适当调整补充，增加销售收入2亿元以上的各个档次，设置不同的比例标准。

丁士启代表说：“新发展要有新理念，大企业及特大企业是我国经济发展的主要力量，也是创新发展的积极倡导者和践行者。要与支持、扶持中小企业一样，重视支持大企业及特大企业的科技创新工作，促进创业发展，发挥对国民经济的引领作用。”

作为公司主管科技创新方面工作的领导，丁士启代表向记者介绍说，多年来,铜陵有色集团公司高度重视科技工作，瞄准国际同行领先水平,积极开展技术创新和科技改造,同时不断优化整合技术资源配置,着力推进科技管理体制机制的创新,公司的科技研发成效、技术创新体系和创新能力建设,取得了显著成绩；公司主要生产工艺技术及装备水平达到国内领先、国际先进水平。现已建立了较为完善的自主创新管理体系和自主创新技术研发体系，科技研发机构已发展为国家认定企业技术中心，拥有冶金行业甲级工程设计(咨询)研究院、中国合格评定国家认可委员会认可的检测研究中心、企业博士后工作站和院士工作站。十二五以来，集团公司获得四项国家科技进步二等奖。

在谈到供给侧改革话题时，丁士启代表说：“这次参会带来了一份《关于加大供给侧结构性改革，限制国内铜冶炼产能无序过快增长的建议》。”他建议，国家应该尽快总体规划铜冶炼和精炼产能，发挥中国有色金属工业协会的行业协会的作用，保持行业健康良性发展。特别是要防止国内个别企业“偷梁换柱”绕过国家限制，以黄金冶炼或者多金属回收等项目名义，新建铜冶炼厂。

另外，新建铜冶炼项目现为备案制管理，丁士启代表认为，这为铜冶炼行业健康发展埋下了隐患，国家从宏观层面加大管理，新建铜冶炼项目应由备案制改为审批制，从政策层面加大管控力度，进而保障铜冶炼行业高质量有序健康发展。

在谈到“一带一路”时，丁士启代表说：“铜陵有色金属集团公司在厄瓜多尔的‘一带一路’项目——米拉多铜矿建设目前进展顺利，2018年底将建成投产，投产后可为国内提供更多优质的原材料。”