社会企业助力精准扶贫的优势和不足分析

姚红

摘要：随着扶贫工作的深入开展，扶贫工作到了攻坚阶段。为了解决贫困这一问题，我国开启了精准扶贫模式。在社会治理社会化的现在，政府主导下的精准扶贫也有多方力量在参与，社会企业就是其中不能忽视的一股力量。本文就笔者在A公司参与的绣娘培训项目为例，分析了社会企业在助力精准扶贫时资源、解决就业和因地制宜这三方面的优势，并探讨了其在前期调研、制定方案和评估上的不足，期待社会企业在助力精准扶贫时有更好的表现。

关键词：社会企业；精准扶贫；优势和不足

一、引言

贫困是一个国际化问题，也是中国面临的一个重大问题。在党和国家的领导下，我国扶贫工作取得了令人瞩目的成就，从1978年到2015年，农村贫困人口减少7.15亿，贫困人口年均减少2647万人，贫困发生率下降91.8%，距离扶贫目标的完成只剩下“最后一公里”。[1]随着精准扶贫的深入开展，许多社会力量尝试在这一领域中做出自己的贡献，其中包括社会企业。而社会企业和普通企业有哪些不同呢？社会企业在精准扶贫中能起到什么特殊的作用吗？又有哪些限制呢？带着这些疑问，笔者结合自己在社会企业参与精准扶贫项目中的经验，开始探索社会企业助力精准扶贫的优势和不足。

社会企业的明确定义在学界中还没有达成共识。普遍认为，只要具有社会责任并付诸实施，从而得到社会充分认可的都应该是社会企业，不论是非营利组织还是营利组织。[2]社会企业倡导用商业手段解决社会问题，通过自我造血实现机构的可持续发展。而精准扶贫是对以往扶贫开发行动后果的再认识和反思。 它是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

二、社会企业介入精准扶贫的优势

（一）调动资源量系统且丰富

企业相对于个人和公益组织救助来说，能够调动规模更大的资源，包括政府、资金、产业链等的资源。笔者曾参与的社会救助助力精准扶贫项目中，A公司通过和政府合作，展开绣娘培训，并以合理价格回收绣娘的绣品，将这些绣品通过自己的销售渠道出售，完成一个产品的生产销售闭环。其中要调动到政府的宏观调控资源，没有政府和妇联的配合，散落在各个乡镇的绣娘难以对该公司产生信任并集中在一起进行绣娘培训。还需要调动到合适的师资，如若没有该公司在民族刺绣保护和研发领域的长期耕耘，与该领域的大师有长期合作，民族刺绣难以找到合适的老师去研发和培训绣娘，使其产出的绣品能够广泛应用在商品中。销售渠道也必不可少，没有销售渠道，整个精准扶贫项目难以开展。由此可见，因为企业的商业特性，加上其开展精准扶贫项目能够得到政府的支持，企业能够调动系统且丰富的资源，以商业运作的模式有效的开展精准扶贫。

（二）促进就业，从根本上解决贫困问题，打破贫困亚文化

我国多年的扶贫实践证明，扶贫不是把钱给收入低的人即可，正如古话所说，授人以鱼不如授人以渔。企业助力精准扶贫，能够提供就业岗位，培训就业技能，使贫困人口能够靠自己的劳动改善贫困，甚至奔向小康。A公司通过提供绣娘培训，使那些本来就热爱绣花的绣娘们将自己的爱好向职业发展，能够依靠刺绣获得不低的收入。促进就业不仅能改善其经济情况，还能够让其更有自信，更加相信自己的价值，也能够提高其家庭地位，生活幸福感更强。地区整体就业率的提升和经济情况的改善，有利于促进该地区个人和家庭走向积极正向的循环，打破贫困亚文化。

（三）因地制宜，尊重地方特色

企业助力精准扶贫有一个最为显著的优势就是能够将地方特色和优势与商业联系起来，在尊重当地特色和文化的前提条件下促进就业，改善当地经济条件。A公司就是根据当地民族的刺绣文化风俗，结合自身做服装的渠道，产出了绣娘培训的项目，使那些绣娘们能够将自己日常的爱好转变成职业，并能够在家带着娃、喂着鸡、绣着花，不用在外打工就能养家糊口。在文化层面，这既保证了民族傳统文化风俗的延续，使民族文化的传承后继有人，还促进了民族文化的对外扩散，向更多的人展示民族文化的魅力。

三、社会企业介入精准扶贫的不足

现在越来越多的企业想要树立自己的社会形象承担起自己的社会责任，希望能够在精准扶贫上有所贡献。但是要想把企业优势和当地的实际情况良好的结合起来，是需要大量的前期调研工作以确保对该地区有足够的了解，需要专业的团队做出正确的商业方案保证投入的效益，需要后期的评估来证明项目的价值并反思不足。目前，在前期调研、制定方案和策划以及后期评估这三方面，许多企业仍然存在不重视、不专业、不准确等问题。这些问题导致很多企业主导的精准扶贫项目在开始之后发现难以被当地群众接受，项目的顺利实施都很成问题，往往半途而废，对资源和成本都是很大的浪费，还消耗了扶贫对象的信心和热情，造成巨大的负面影响。

企业应该如何去避免这些问题呢？首先，在前期调研方面，企业应该提高重视程度，切实了解当地实际情况，拿到真实的相关资料。然后，在制定方案和策划方面，可以聘请专业的咨询团队提供相关的公益咨询，保证方案和策划的科学性、实践性和效益性。最后，应该重视评估的重要性，通过过程评估和结果评估等评估手段，对整个项目进行反思，并将获得的经验运用于下一个项目之中。

注释：

[1]中商智业.我国农村贫困现状：2015年贫困发生率为5.7%[EB/OL].http：//mt.sohu.com/20161018/ n470579575.shtml.

[2]甘峰.社会企业与社会协同治理[J].中国特色社会主义研究，2014（03）：95-100.