内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析

李丽旭

摘要：随着社会经济的不断快速发展，为了适应新时代社会对财政的要求，我国财政改革的力度不断加大，相较于以往有了较多的改变。同时还推出了一系列的准则，为社会中各行各业的财务管理以及创新变革创造了条件。基于此，本文就当前时代发展的现状，对内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析的必要性进行了讨论分析，同时从多个方面针对行政事业单位财政财务管理模式优化方案进行了简要概述，希望对今后行政事业单位财务管理的改革提供一定的参考，推动其快速发展。

关键词：内控视角；行政事业单位；财政管理模式优化

引言：

21世纪是全球化的世纪。在此背景下，我国政治经济文化等各方面经过数十年的发展已经有了较大的改变，改革有了新的方向。为了适应不断变化的经济社会，我国对财政体制进行了长期的改革，在此过程中，作为我国社会公共事务重要管理机构的行政事业单位，更应该发挥带头作用，积极推动财务管理改革的进行，不断优化现有财政管理模式，促进其能够很好地适应现代社会的发展，为经济社会的稳固发展奠定坚实基础。因此，有必要对内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化方式进行一定的讨论。

一、行政事业单位财政财务管理现状

（一）行政事业单位财务管理人员工作能力不强。当前有些行政事业单位中，一些财务管理人员缺少必需的财务管理知识和操作技能，不可避免的导致了在实际财务管理工作过程中的失误，进而使事业单位财务管理工作整体水平下滑以及业务能力降低[1]。同时，一些财务管理人员缺乏应有的学习精神，对自身能力不足的事实没有正确认识，缺乏对新知识和能力的主动学习，导致其逐渐难以适应事业单位财务管理的需求，使事业单位财务管理方面的问题积重难返，无法顺利解决。

（二）行政事业单位财务管理理念过时。当前，有些行政事业单位管理部门的领导对财务管理工作缺乏足够的重视，无法根据科学的方案对本单位财务管理工作进行合理的安排，致使行政事业单位的财务管理工作浮于表面，而没有向深层次发展，只能满足基本的工作要求，无法适应快速变化的财政财务管理现状[2]。另外，由于我国曾经长期处于计划经济体制之中，受其影响，许多的行政事业单位对财务管理的观念也难以突破，这也是导致我国事业单位财务管理水平止步不前的重要原因。

（三）行政事业单位内部缺少足够的管理监督。虽然针对行政事业单位的财务管理问题我国已经提出了相应的管理方案，也在规范行政事业单位财务管理方面有一些效果，但是由于行政事业单位内部的管理监督较弱，仍然无法为财务管理工作的良好发展创造有利条件。在大部分的行政事业单位之中，缺少必要的审计监督部门，而那些设置了审计监督部门的行政事业单位，也往往只是将审计监督部门作为一个空壳而已，其实际监督管理的作用已经不复存在，这就使财务管理工作的行为缺少应有的约束，最终导致事业单位财务管理的真实性大打折扣。

二、内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化方向

（一）组织优化。首先，应该将行政事业单位中的财务管理工作和财政预算管理工作进行分离，以此实现事权和财权的有效分离，避免两者结合造成权利的过于集中，不利于行政事业单位的发展；其次，要将行政事业单位财务归口部门以及相应的财政预算管理进行打通，使两个部门能够顺利进行协作，并依照一体化的原则对其中具体事务进行处理，使内部预算编制能够在严格依照财政部门预算编制的条件下进行，而一切预算工作都交由财政部门进行批复才能开展，以此来保证行政事业单位财政预算管理过程中各个部门业务的协调性，同时解决财务管理长期缺乏归口部门设计的问题；最后，还应该在收支管理以及资产管理工资工作这两方面做好统筹工作，并在内部控制系统之中加入绩效评价管理部分的内容，以此来提高行政事业单位财政财务组织管理模式优化的能力，从而避免在日常活动中处理涉及到的收支管理和资产管理等内容的工作时出现失误。

（二）机制优化。对行政事业单位进行财政财务管理模式的优化，首先要对其自身的工作机制进行改良。具體而言，在今后的行政事业单位中应该建立完善的内部控制评价制度，并在此基础上设立科学的评价标准以及指标，通过量化的评价指标进行财政运行过程中工作的检验，必要时可通过其进行合理的自我完善工作，实现优化的即时性[3]。此外，在行政事业单位之中还应该贯彻落实国家有关反腐倡廉的号召，积极打击和严惩贪污腐败行为，对行政事业单位流动资金以及资金管理进行严格的监视，杜绝腐败行为的产生。同时不定期的对财政财务管理工作进行考核，并将考核结果作为内部控制评价系统之中的标准之一，以此来督促行政事业单位工作质量的提升。

（三）业务能力优化。对行政事业单位财政财务管理工作而言，最重要的就是财政财务业务的能力，因此，在促进财政财务管理模式优化的过程中，对相关业务能力的提升也显得尤为重要。在行政事业单位中，其财务管理主要是以财务预算作为主要的内容，并在其中设置各个类别的子业务，同时各个业务之间保持紧密的联系，以此作为整个行政事业单位的体系[4]。所以，针对行政事业单位财政财务管理能力的提升，主要目标是在各个过程中进行合理的衔接，在保证各项绩效目标实现的前提下进行合理的业务编制工作。同时强化有关资产获得和处置的意识，在合理进行分析以及预测的基础上，最大限度的降低业务风险，实现业务能力的提升优化。

三、结束语

我国行政事业单位现阶段的主要工作是将财政财务管理模式优化工作做好，以此顺应快速发展的经济社会。因此，事业单位要通过不断的把握住机遇，同时在思想上转变陈旧的管理理念，建立完善的财务管理监督制度，来尽可能的提高财务管理工作的质量，为我国今后的财政改革提供助力。

参考文献：

[1]唐大鹏， 孙晓靓， 王璐璐. 内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J]. 财务与会计， 2017（2）：62-64.

[2]江淑霞. 内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（8）：100-101.

[3]何为. 内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J]. 时代金融， 2018（11）.

[4]吴霞春. 内控视角下行政事业单位财务管理模式优化策略分析[J]. 行政事业资产与财务， 2018（4）.