成人高等教育评估的作用探析

武志刚

摘要：我国对成人高等教育评估的研究始于上世纪80年代，至今尚未形成切合自身发展规律的理论体系。长期以来成人高等教育评估在很大程度上单纯仿效普通高等教育评估的模式与标准，这导致成人高等教育评估的普教化现象严重。

关键词：高等教育；评估；作用；鉴定；激励

一、成人高等教育评估的实质

成人高等教育评估作为高等教育评估的重要组成部分，它即遵循普通高等教育评估的基本要求与规律，又区别于普通高等教育评估，有其自身的规律性与特殊性。

一般认为，现代成人高等教育评估发端于20世纪30年代美国教育家泰勒（R.W.Tyler）领导的评估委员会。在卡内基基金会资助下泰勒进行了长达8年（1932—1940）的“课程与评估研究”，这就是美国教育史和国际教育评估史上著名的“八年研究”。在“八年研究”中，泰勒认为“在本质上，教育评估过程乃是一种测量课程和教育方案在多大程度上达到了教育目标的过程” 。在国际教育评估史中，教育评估被定位为是在对教育测量科学利用和合理引申的基础上发展起来的，它更侧重对被评估对象的诊断导向层次。而教育测量主要是指利用科学的方法，将测量对象加以量化，并进行客观比较，以判定效果的过程。因而，教育评估的本质就是价值判断。而成人高等教育评估是根据一定的标准与目标，通过科学量化，运用合理有效的手段，对成人高等教育阶段的要素、过程和效果进行价值判断，以促进成人高等教育提高发展的过程。

二、成人高等教育评估所发挥的作用

在我国成人高等教育评估是通过系统地收集信息，对成人高等教育的社会价值作出判断的过程，是成人高等教育管理的重要组成部分。成人高等教育评估对加强成人高等教育与社会的联系，实现成人高等教育目标，全面提高成人高等教育的教育、教学质量，提高成人院校的办学水平有着重要的作用。

（一）价值判断作用

成人高等教育评估作为一项价值判断的社会活动，是为保障成人高等教育的持续发展而存在的。我国的成人高等教育评估就是在判断成人高等教育在满足学习型社会发展要求，满足国家政治、经济、文化发展需求与个体社会化及其全面发展等诸多方面基础上发掘成人高等教育现实价值和潜在价值的过程。当前阶段，成人高等教育发展的基本矛盾是社会对成人高等教育需求的现实性与成人高等教育满足社会需求的可能性之间的矛盾。在此目的上，建立健全合理的评估指标体系，通过系统、科学、多元的评估，不但能够帮助人们收集到国家整体及各个地区、行业中成人高等教育发展的具体数据。而且，通过对数据的科学测量与系统整合，可以对成人高等教育基本矛盾做出科学合理的价值判断。通过多方面的分析，探索我国成人高等教育的发展方向与发展前景，向社会提供最大程度上的客观、科学判断，从价值层次上提升社会对成人高等教育发展的重视程度。

（二）诊断鉴定作用

在成人高等教育评估过程中收集了大量资料、数据，通过对资料、数据的系统分析，利用合理评估判断，分析问题，从而得出解决问题的最佳方案。成人高等教育评估专家组通过对被评单位的实地检查，形成初步反馈意见，在充分肯定学校工作优点的同时，分析办学过程存在问题及其成因，共同探讨办学单位的发展方向，在政府行政主管部门的引导下与办学单位进行面对面的信息交流。由于专家组的成员都是成人高等教育领域的专家，具有丰富的学科理论知识和大量的一线工作实践经验，因此在具体评估过程中，专家组结合办学单位的自评结果，通过专家组认真、全面的检查，以及专家组间的科学探讨，能够得出对被评估单位主要问题的科学论断，为被评估单位的改进和提高提出具体的整改意见，为成人高等教育的发展指明方向。

（三）激励导向作用

成人高等教育评估的导向功能是由评估标准的指向性所决定的。一般说来，一定社会的教育观、质量观和人才观直接影响着教育目标的确定，而教育目标是制定评估标准的主要依据。因此，成人高等教育评估能够通过评估指标，反应出一定时期，国家与社会对成人高等教育的教育要求、质量判断标准以及合格成才标准的要求，从而引导被评单位和地区主管部门根据评估结果与整改要求确定成人高等教育的发展方向。开展成人高等教育评估，充分发挥评估的导向作用，发现成人高等教育发展中的问题，探讨问题产生的原因及其主要影响因素，趋利避害、改革完善，使成人高等教育能够真正地适应社会发展的需要，更好为国家现代化建设与地区经济发展服务。

（四）监督交流作用

开展成人高等教育评估是成人院校主动适应经济、政治、文化、科学发展的需要，是其自我完善，更好发展成人高等教育社会功能的过程，是密切学校与社会联系的重要途径。它要求办学单位通过系统收集和分析社会用人单位对受教育者的反馈信息，提出对学校办学水平的评估意见和对成人高等教育的要求。改进教育工作，提高成人高等教育办学水平和教育质量，可以更好地为经济建设、文化传承和社会发展服务。它可以通过组织专家组参与评估，使整个社会系统全面了解学校的教育过程，为社会有关方面提供直面成人高等教育现状的机会，从而提高人们对成人高等教育办学活动与办学质量关注的积极性。

成人高等教育评估是政府管理、指导成人高等教育体系的重要手段。成人高等教育评估为政府发挥对成人高校的宏观调控、微观管理提供了重要依据与系统准备。政府在成人高等教育评估过程中占据主导地位，不但为成人高等教育评估的顺利实施提供政策支持，同时政府往往主动承担成人高等教育评估的准备与实施工作，是政府监督成人高等教育發展现状、发现问题、解决问题的重要手段。

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