公路养护成本控制及对策分析

温 照 煕

(山西省公路局晋中分局，山西 晋中 030600)

1 公路养护成本控制概述

公路养护成本管理就是在保证养护进度和养护质量的前提下，通过利用技术措施、管理组织和经济等不同的措施来对实际的成本进行控制，从而使其更加的能符合之前的设定目标成本，并同时使管理的过程能最小化[1]。通常一个项目的成本管理，其主要的内容包括成本的分析、成本的计划、成本的核算、成本的控制和成本的考核[2]。公路养护成本实际上就是养护成本目标的管理，该管理当中，遵循PDCA这种循环的控制模式[3]。

2 影响公路养护成本的因素

2.1 项目建设工期对公路养护成本的影响

工期与成本之间的关系主要表现为：首先，工期与直接成本之间的关系，通常在合理的工期范围内，公路养护工期与直接成本是呈反比关系的[4]。当公路养护工期的进一步缩短时，其直接成本也会急剧的增加。它意味着物力和人员过多的使用和过分的拥挤，会导致施展不开而造成公路养护工程的窝工浪费。其次，是公路养护工期与间接成本之间的关系，通常对于公路养护工程建设的间接成本，按照收益的对象的不同，是可以分为工作间接成本、项目间接成本和综合间接成本的。虽然工期对不同类型间接成本的具体影响存在不同，但是，从总的间接成本来看，随着工期的延长，通常间接成本会不断的增大。对于公路养护来说，其工程的成本实际上是由直接成本、间接成本和投资成本一起来组成的。而关于工期对于工程成本的影响，不同的专家学者对其认识的观点有所差异，但是，也存在一个较为一致的观点，那就是适当工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建设的时间太短或者是太长都会导致工程建设成本的增加，所以合理工期对应的为合理的成本[5]。

2.2 项目建设质量对公路养护成本的影响

公路养护工程项目的质量与成本之间的关系是一个对立统一的关系。一方面，如果公路养护业主对建设工程的质量有一个较高的要求，那么就需要在工程建设的时间和资金的投入上要相应的进行提高。当然，如果公路养护的业主过分的去减少工程的成本，则工程工作量一定的情况下，那么相应的工程质量就很难的去得到保证了。而在另一方面，公路养护的质量与工程成本之间也存在着一定的统一。其主要表现为：如果公路养护项目制定的可行性好，则可以使得其在后期的进展当中，进行的较为顺利，其连续性和均衡性好，这样不但能使得公路养护获得较好的质量，同时也能使得工期得到较大的缩短。相应的，在公路养护进度得到保证的情况下，较高的工程质量，也会大量减少因为质量的问题而导致的维修和返工的问题，这样也就使得其相应的公路养护成本得到降低。

2.3 工程养护方案与养护组织的设计对公路养护成本的影响

养护组织方案与组织设计就是指养护方依据工程项目的具体内容，结合相应的使用规律和要求，来合理的调配养护物料、机械和养护人员等不同的资源。并同时设计出合理的养护进度安排，以及相应的保障养护进度等方面的一些措施，从而确保相应的公路养护项目的质量与安全。并最大程度的将公路养护项目的成本给降至最低。在具体工程的实施阶段。养护组织的设计是其中最为基础的部分，同时也是养护当中最为重要的技术性的文件，它是公路养护正常开工的依据。对于部分公路养护工程项目由于涉及的建设内容较多，工程造价较大，涉及面较广，所以养护设计与组织的方案均会对工程项目的成本造成较大的影响。如果工程设计较为合理，则会使得工程项目的效率得到提高，缩短建设的时间，降低工程建设成本。反之，如果工程方案设计的不合理，则相应的建设成本也会相应的出现上升。

2.4 工程材料与设备采购对公路养护成本的影响

在部分公路养护项目当中，由于养护所需的材料与相应的设备较多，而且这些相应的原材料与工程设备占据工程项目支出的一个很大的比例。因此，在其工程当中，对原材料和设备的采购，就成为该项目管理当中一个重点。要想有效的降低原材料和工程设备相应的采购成本，就需要从不同的方面进行努力。

3 公路养护成本的控制原则和策略

3.1 公路养护目标责任成本的确定

对于目标成本的控制就是借助于工程组织的设计与工艺的优化，进而对收支比值的大小进行相应的确定，同时，将各个层次的责任进行具体化。并且将责任成本进行较为详细的预算编制，规划好相应的控制措施，依据实际公路养护的状况，来对相应公路养护项目的负责人进行对应的奖惩，从而实现养护项目经济效益的整体提高。在公路养护的实际过程中，不能等出现问题以后，才想到控制，而应提前进行相应的计划，将全部精力集中于对目标的实现当中。通常来说，公路养护的控制难免会存在有滞后的问题，所以公路养护企业不仅仅以反馈信息为依据，而是应该依靠对前馈的控制，来及时的将养护过程当中所出现的各项偏差及时的纠正过来。

3.2 公路养护方案和组织的优化

在控制公路养护整个成本当中，养护方案与养护组织设计是其中最为关键的一项内容。通过对养护方案组织设计与进行相应的优化，养护方可以大幅度提高其管理水平以及相应的工程设备的工作效率，从而保证公路养护的进度是按照之前预期的进度来进行完成的，进而能有效的降低项目的成本。

控制项目成本效果的优劣，在很大程度上是与工程养护所设计方法的好坏是密切相关的。在养护方案制定时，应将各种的养护方案进行对比，选择其中最好的一种方案来作为相应工程的养护依据。除此之外，还应对养护质量、工期、项目成本等因素之间的关系进行认真的探究，依据养护企业的实际情况，通过工艺与科技的创新，使用效率更高的原材料与新型设备，通过多项措施以保证项目工期与质量、项目预期和进度之间是相符的，真正实现低投入、高效益，进而使得养护组织设计可以在工期与质量等等方面获得较大的进展，实现项目成本的价格降低。

3.3 公路养护设备物资成本的控制

为进一步对成本进行优化，在达到相关养护要求的情况下，尽可能将物资的供应采购的成本降低，最大程度的提升管理物资的效率，重点对物资设备招标管理、限额领料制度、釆购计划和物资设备核算考核提出了较为明确的要求。

4 结语

公路项目养护工程管理问题不仅仅是质量问题，更是一个民生问题、社会问题，关系着人民的幸福感和获得感，因此相关部门要引起重视，在公路项目养护工程管理改进中，要着重转变思想，有效的实现其成本的降低，结合工程的具体情况，确定其工程成本控制的重点，并有针对性的提出相应的应对措施完善招投标制度建设，促进公路养护管理行业健康有序发展。