全过程造价管理存在的问题及解决办法

沈 丽 文

(太原理工大学校园规划与建设处，山西 太原 030024)

0 引言

根据建筑工程的各个工序以及关键环节，主要可以分为如下的几个重点的过程：决策、设计、招投标、施工以及竣工等等，根据具体的工作需要，每一个阶段又可以分为很多细化的项目，这些都是决定工程成败的关键因素。在整个工程实施阶段实施造价管理可以更好的保证工程建设的成本，这就需要考虑到工期、质量水平、安全性以及对环境所造成的的影响，既要满足各方的经济利益的要求，还应该保证质量达标，所以在工程实施的过程中要采取全过程造价管理的方法。

1 工程造价中存在的问题

建设工程施工项目进行过程中，往往存在有很多的投资失控、概算超出标准、预算与实际情况不符合的情况，具体分析是因为下面的几个因素所造成的。

1.1 异地承包项目、跨行业施工的情况严重存在

建筑工程的体制改革使得各个地区之间的建筑市场更好的融合在一起，外地承揽以及跨行业承包项目的情况比较严重，很多与建筑行业不相关的企业都投入到工程项目实施中。由于目前所实际运行的预算定额、费用标准以及相应的预算编制都是因地而异的，这些就导致了很多跨地区、跨行业的单位在进行项目的承揽时，这些其他领域中的高端企业并不深入的了解建筑行业的要求和规定，导致了在工程造价制定的过程中存在很多的错误问题，给整个建筑工程的实施带来了非常大的负面影响。

1.2 工程造价的编制需要进行定额测算

社会的快速发展和进行，很多新型的技术、新材料以及工程技术被研发并且投入到使用中，这就需要在进行工程造价编制的过程中要进行定额测算。但是当前我国的很多工程造价管理方法都是比较落后的，难以满足高速发展的需求。定额消耗量通常也是代表着以前的工程建设水平，却不能反映出现在和将来发展的状况。但是新增补的定额通常是以典型工程测算之后得出的，并不能够代表全部的情况，与实际施工状况也存在着差异，导致了工程造价数据非常的不准确。

1.3 造价管理模式不健全

目前所实施的工程造价管理很多都是阶段性的管理方法，并没有针对整个项目实施全过程的综合管理。建筑工程项目的各个阶段中没有进行有效的沟通，施工阶段进行质量和进度管理，没有深入到投资和决策阶段中。

1.4 设计变更问题严重

从理论角度分析，当前的工程项目都是经过了深入的市场考虑，并且做出了可行性研究以及投资额度批准程序，在每个阶段中，设计人员需要将工程造价严格的控制在规定的范围内。但是有些建设单位只是顾及到工程的建设施工，并没有进行全面的控制，对于投资额定、标准以及设计方案没有进行全面的审查，导致了变更非常多，随意性非常大，在进行变更的过程中却没有考虑到变更是否必要以及合理，从而影响整个工程项目的顺利实施并造成工程费用的增加，甚至还会威胁工程的经济效益。

1.5 限额设计实施存在问题

限额设计并未全面的实施和运行，工程设计单位并未根据工程的实际情况采取更加科学有效的措施进行监督管理，使得设计方案非常的草率。很多工程施工项目都没有进行设计招标就开始确定设计方案，对于设计方案的了解也比较欠缺。很多设计单位的管理体制也非常的不健全，只是片面的追求设计质量和经济效益，导致了工程设计非常粗糙，与建设精品工程的理念是相悖的。

1.6 建筑工程招投标工作存在问题

此外，目前很多所实施的内部管理制度中还存在很多的问题，招投标过程管理不善，存在陪标或者是恶意抬高工程预算造价的情况，导致了建筑工程项目的招标价格与社会平均水平严重偏离。

2 提高工程造价控制效率的策略

实施建筑工程造价的全过程管理对于整个建设施工项目来说都是非常有益的，这就需要选择科学合理的管理措施来控制工程造价。为了可以更好的将工程造价限定在合理的范围内，投资方应该从以下的几个方面工作来进行。

2.1 筛选优质方案，做好投资估算

投资估算就是针对工程的实际情况来进行项目费用的计算和确认，此时应该保证费用计算的准确性和全面性，不能存在漏算、重复计算的情况，也要按照国家标准来执行。投资估算编制过程中，要根据市场的情况来进行价格和费用的确认，以保证其符合当地的实际水平。同时，对于市场波动较为严重的不稳定因素也要进行综合分析和研究，对于容易造成市场波动的影响因素要综合分析，了解物价涨落的内在原因，以便更加准确的确定工程造价。投资估算的精确度直接关系着整个项目的初步概算控制情况，要尽量的降低估算和实际情况的误差。

2.2 设计过程选择合理的设计标准和建设标准

实施全过程造价管理的方式就是要针对每个阶段都要进行造价管理，要充分的考虑到每个阶段对于造价的影响，而对于设计阶段来说，设计费只占项目总投资的2%不到，但是却能够影响整个项目投资的70%以上。因此，设计阶段对于整个工程造价管理来说都是非常重要的。设计阶段最为重要的工作就是选择合理的设计标准和建设标准，以国家标准和行业规范为指导。根据工程项目的具体来选择最先进的施工技术、新施工工艺、新材料等，使得设计方案更加能够符合工程的实际情况，制定出最佳的概预算方案，将其设定在投资估算的范围内，同时设定最为合理的工程造价最高限额，为后续建设施工阶段的工程造价控制提供基础。

2.3 在招投标阶段，合理的控制中标价

目前我国的建筑工程项目都是采用招投标的方式来确定设计单位和施工单位，在具体的招标过程中，应该保证其公开和公平性，不管是哪一种招投标的方式都要确定最为合理的中标价格，建设单位的合同价格不能超过初步设计概算价格。

2.4 严格按照合同要求进行施工，做好索赔价款的结算管理

综合分析建筑工程预算的具体执行情况，同时要针对具体情况进行检查和分析。建设工程的项目实施之前要制定更加详细的成本控制计划，按照该计划来对建筑工程的造价进行执行管理。对于施工成本与计划数据存在较大偏差的问题，应该按照一定的标准来确定成本差异数据，然后再根据工程的实际情况进行准确的成本核算，及时的查找出导致成本差异的原因，以进行纠偏。此外，建设单位还应该加强项目经理责任管理制度，积极的落实各项目经理在整个项目运行中作用，内部组织要建立更加完善的经济责任管理制度。建设施工中的资金要合理的运用，管理好项目资金，从而可以降低成本支出，切实提升企业的经济效益。

3 结语

建筑项目各个阶段的控制不到位，导致工程造价不合理，采取科学合理的方法进行工程造价的控制，可以更好的降低工程成本，还能够提高工程的质量和安全性，建立资源节约型社会。在工程造价管理中，需要深入的了解市场情况，以市场的发展为导向实施全面的管理，及时的纠正所存在的问题，以科学、严谨的态度进行分析和思考，总结出影响造价管理的问题，用求真务实的理念来进行控制，为我国经济发展提供源动力。