我国省级卫生计生委网站评价研究

， ，军亮 ，

2018年4月，国务院办公厅发布关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见，指出各地区、各部门要畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，促进医疗健康信息互通共享。省级卫生计生委网站作为各地区卫生计生信息的权威集成节点和发布平台，2017年网站总浏览量为347 083 932次[1]，已成为社会各界与政府沟通交流、获取卫生计生信息的重要渠道。对其进行评价研究有利于省级卫生计生委网络服务水平的提升、卫生信息化事业的发展及医疗卫生信息资源共享目标的实现。

网络计量学是采用数学、统计学等定量分析方法，对网上信息的组织、存储、分布、传递、相互引证和开发利用等进行定量描述和统计分析，以揭示其数量特征和内在规律的学科[2]，其中链接分析法是网络计量评价的主要方法之一。分析近几年国内外文献发现，网络计量评价研究内容主要集中于两方面。一是利用网络计量指标研究网站建设情况，如宋丹等[3]利用Majestic SEO在线查询工具和SocSciBot网络爬行器获取我国省级政府门户网站链接指标数据，并总结了网站建设的优点与不足；Islam等[4]利用链接分析法对孟加拉国的44所私立大学网站进行研究，发现它们在网络上影响力甚微；Lang等[5]利用互链分析和社会网络分析揭示了国际医学研究机构网络中西班牙机构在网络世界中的定位，为机构发展战略和解析公共政策提供参考；Bowler等[6]对6家青少年医学门户网站进行链接分析，发现其与医学门户网站相比，可见度低，对医学相关组织的参考也少于其他组织。二是在网站计量评价的基础上，对计量指标进行相关研究，如曹梅等[7]通过对我国省级教育门户网站链接指标和流量指标进行研究，发现基于两类指标的评价和人工定性评价均可作为网站评价方法，并肯定了两类指标作为网站评价的参考价值；熊军[8]、金晓耕[9]等在分析高校图书馆网站和高校网站链接数据的基础上，利用社会网络分析法对其中心度进行分析；Figuerola[10]等人对欧洲大学的互链进行分析，发现入链比出链活跃，且链接中存在“地理-语言”模式，能识别出5个主要的大学群组。可见国外关于医疗卫生网站的定量评价已取得一定成果，而目前国内关于医疗卫生网站的评价研究主要采用网站版块设计、网站内容资源等定性指标，缺乏客观性网站定量评价研究。

本文利用链接分析指标和流量指标对我国省级卫生计生委网站建设现状进行定量评价和客观分析，提出有针对性的网站优化措施，为医疗卫生网站的定量评价提供参考，以促进国家卫生事业全面发展。

1 指标体系及数据来源

本文以31个省级卫生计生委网站(不包含港澳台地区)为研究对象(其中北京市、天津市、江苏省卫生计生委网站处于新旧交替状态，因此将其新旧网址均作为研究对象)，研究指标选取7个链接分析指标和2个流量指标，可分为网站基础数量特征指标、影响力相关指标和受欢迎度、利用度指标三大类(表1)。

表1 网站评价指标体系及获取方式

为减小搜索引擎不稳定所带来的误差影响，本文分3次采集省级卫生计生委网站网页数、导入链接数、内链数和外链数，通过对3份数据的比较，取其中位数作为最终研究数据。

为保证数据一致性，将利用Yahoo收录的网站网页数计算网络影响因子和外部网络影响因子，同时利用各省统计局公布的2017年常住人口数量计算网站平均每日人均页面浏览量和平均每日人均页面点击数。

2 数据处理与分析

利用Excel对31个省级卫生计生委网站数据进行整理汇总，发现福建省卫生计生委网站网页数只有35个，得出的网站影响因子高达42，数据异常将其排除，最终得到表2所示的数据。

表2 我国大陆各省自治区、直辖市卫生计生委网站网络计量数据(福建省除外)

2.1 网站网络计量数据描述性分析

2.1.1 网站基础数量特征指标描述性分析

网站基础数量特征指标包括网页数(X1)和内链数(X2)。网页是承载各种网站应用的平台,其数量反映网站的规模和内容丰富程度；内链数反映网站信息组织层次结构的完备程度。

由表2可知，网站网页数的极差为18 919，内链数的极差为86 486，数据分散程度较大；有63.33%的网站的网页数低于均值(5 741.67)，有70%的网站的内链数低于均值(15 073.93)。其中西藏、青海、云南、陕西、吉林、江西、贵州、湖北、黑龙江、新疆的网站网页数和内链数均低于均值，而北京、江苏、上海、浙江两项指标的排名均在前10，可见中西部地区网站的信息容量、丰富度及组织层次性与东部地区网站有一定差距，但总体而言网站基础建设呈现不成熟状态。

2.1.2 网站影响力相关指标描述性分析

网站影响力相关指标包括导入链接数(X3)、外链数(X4)、网络影响因子(X5)和外部网络影响因子(X6)。导入链接包括内链和外链，一定程度上反映网站的影响力；外链数直接反映网站的信息吸收能力和影响力；网络影响因子测量到网站所有的链接，一定程度反映网站网络空间的影响力和权威性；外部网络影响因子是网站以外站点链接到网站的程度，是网站网络空间影响力的最好反映。

由表2可知，有63.33%网站的导入链接数低于均值(2 273.50)，56.67%网站的外链数低于均值(14 667.83)，湖南、山西、新疆、广西、西藏、贵州、甘肃、云南、陕西、宁夏、青海、内蒙古卫生计生委网站的导入链接数和外链数均低于均值，北京、天津、江苏、上海、浙江、广东两项指标排名均在前10，说明东西部网站建设水平具有一定差距；有70%网站的网络影响因子低于均值(0.64)，56.67%网站的外部网络影响因子低于均值(1.39)，可知总体上网站影响力和辐射力有待提升。其中外链是提升网站影响力、获得更多社会关注度的关键，因此我们对网站外链的受欢迎度和流行度即PR值进行分析。由于Yahoo自身特点，只有部分外链可视，查询、整理得到总外链数为9 448，清除未备案或备案取消的外链总数3 454，剩余有效外链数为5 994，再利用站长工具获取外链PR，整理后得到表3。

表3 省级卫生计生委网站外链PR值汇总

PR为1说明外链流行度不佳，PR值为4说明外链是不错的网站，7到10则说明外链非常受欢迎。由表3可知，PR值为0的外链所占比例过半，[1，3]区间的外链比例占8.14%，[4，6]区间的外链比例占31.75%，[7，9]区间的外链比例仅占9.33%，并且[4，6]区间内北京、天津、江苏等东部地区外链数占比较大，[7，9]区间内外链多为重复网站。由此可知省级卫生计生委网站外链类型有限、整体受欢迎度较低，外链建设水平有待提升。

2.1.3 网站受欢迎度和利用度指标描述性分析

网站受欢迎度指标即网站PR值，利用度指标包括平均每日人均页面浏览量和平均每日人均页面点击量，页面浏览量和点击量高的网站会被各大搜索引擎优先收录，也反映网站的公众参与度。

由表2可知，网站PR值普遍在[0，2]区间，PR为6的两个网站是天津、江苏卫生计生委网站旧网址，可见大部分网站流行度、受欢迎度不高，原因主要有网站外链指向垃圾站点过多、网站修改或改版以及网站不稳定或经常打不开等。目前我国省级卫生计生委网站外链中无备案或备案取消的网站数量占比高达36.56%，北京、天津和江苏卫生计生委网站域名处于更换中。海南省卫生计生委网站存在无法正常访问的情况，但海南省网络影响因子和外部网络影响因子却相对较高，可能是网站的不稳定性对原始数据有一定影响，进而增加了二次计算所得数据的误差。经计算我国省级卫生计生委网站平均每日人均页面浏览量为0.0007，平均每日人均页面点击量为0.0027。其中东、中、西部地区省级卫生计生委网站平均每日人均页面浏览量为0.0013、0.0005、0.0004，平均每日人均页面点击量分别为0.0043、0.0022、0.0020，东部地区网站利用度明显要优于中西部地区网站的利用度。但总体来看网站人均利用度较低，间接反映网站服务建设水平和推广力度有待提升。

2.2 网站网络计量数据综合分析

为综合了解我国省级卫生计生委网站的建设情况，本文利用灰色关联度分析法对指标进行整合分析。灰色关联度分析法是以因素之间发展趋势的相似或相异程度作为衡量因素间关联程度的方法[13]，具体步骤是：确定反映系统行为特征的参考数列和影响系统行为的比较数列，对两类数列进行无量纲化，求参考数列和比较数列的灰色关联度系数ξ(Xi)及确定分辨系数ζ，求关联度Ri并排序。本文取分辨系数ζ为0.5，按上述流程计算得出网站关联度排名(表4)。

表4 省级卫生计生委网站关联度排名

由表4可知，网站关联度分布在(0.82-0.98)区间，东部地区60%的省份处于上游水平，中部地区62.50%的省份处于中游水平，而西部地区66.67%的省份处于下游水平。各部地区网站建设情况存在明显差异，原因在于网站建设水平一定程度上受经济因素的影响。利用SPSS 23.0软件对网站排名与各省统计局发布的2017年人均GDP进行Spearson相关性分析，得出相关系数为0.665(P<0.01)，二者呈正相关，而整体形势上东部地区经济相对发达，能为网站建设提供更有力支持。利用SPSS 23.0对网站排名和人口量进行Spearson相关性分析，得到相关系数为0.389(P<0.05)，二者正相关，对网站的建设也存在一定影响。如安徽省卫生计生委要求负责各网站栏目的处、室按照动态、要闻类信息每2周更新一次，通知公告、政策文件类信息6个月至少更新一次，通过及时丰富网站内容和提升网站服务效率吸引更多的用户，提高网站的公众关注度、参与度，进而推进网站全面发展建设。

3 建议

我国省级卫生计生委网站基础链接指标数据不理想，外链整体受欢迎度较低，网站影响力、受欢迎度及人均利用度有待提升。各网络计量指标评价结果和整体评价结果之间具有一定的一致性，可得出我国东、中、西部省级卫生计生委网站发展不均衡，东部地区整体上优于中西部地区。网站建设水平一定程度上受经济、人口及政策因素的影响。因此本文结合网站实际情况提出以下3点建议。

3.1 标准先行，夯实基础建设

省级卫生计生委网站隶属国家政府部门管理，应遵从国家相关标准对网站进行建设。在获取数据的过程中，发现网站域名类别多样，不便于用户的查询搜索。而国务院办公厅发布的《政府网站发展指引》要求部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名，结构应该为“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○为本部门名称拼音或英文对应的字符串。如北京市卫生计生委网站域名“wjw.beijing.gov.cn”[14]，因此不符合规定的网站应作出相应整改。

此外，各网站自身基础数量特征的指标数据不理想，各省卫生计生委应结合搜索引擎数据抓取特点优化网站框架，加强网站内容全面性、准确性、新颖性和及时性，并设置专人负责网站的更新维护、升级、开发等工作，提升网站质量。

3.2 优化网站外链，拓展宣传渠道

外链是提升与优化网站排名的有力途径，各省级卫生计生委网站应加强业务联系与交流，学习先进经验，相互交换链接；网站管理员应积极探访访问量较大的相关网站，如“丁香园”等医疗领域的网站，努力建立链接；要争取与大型热点网站建立联系，利用其庞大的用户基础提升网站流量。各卫生计生委应协同进行网站线上线下联合推广，如线下可开展健康知识讲解、卫生法律知识传播等活动；线上应推进网站向移动终端、自助终端等新媒体渠道的延伸，利用新媒体及其用户之间强大的交互性进行网站推广，提高网站的公众认知度。

3.3 用户为先，优化服务质量

政府网站是为人民服务的平台，用户需求是网站服务建设的方向。卫生计生委网站用户类型多样、需求多样，如医疗卫生等专业人员可能更需要国内外医学最新研究动态、行业标准等信息，普通公众更需要图片类、音频类等通俗易懂的、与自身健康相关的信息。因此卫生行政主管部门应开展用户需求在线问卷调查，及时调整网站内容及数字化表现形式，并利用现代信息技术挖掘、追踪网站用户搜索关键词、访问内容等行为信息推送与用户关联度更高的信息。各省卫生计生委应鼓励公众参与办网，分享用网体验，并积极响应用户反馈的问题，以此提高网站的用户粘性和社会影响力，树立优质的品牌形象。

4 结语

本文对我国省级卫生计生委网站进行了研究分析，发现各地区卫生计生委网站的发展水平不均衡，整体上网站资源建设、推广建设和服务建设水平有待提升。各省卫生行政主管部门应结合自身实际情况，采取加强网站内容建设、优化网站外链及借力新媒体进行网站推广等措施提升网站整体水平，促进卫生信息化事业的可持续化发展，加快卫生信息资源共享建设的步伐。