快递到村是发展农村电商的必由之路

党的十九大报告指出：要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。这充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注，更为新时代背景下农村事业的健康发展描绘出了宏伟蓝图。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在乡村振兴战略中承担着重要的历史使命和社会责任，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，按照乡村振兴战略的要求和部署，发挥供销合作社的优势，强力推进综合改革。

同时，党的十九大报告提出建立城乡融合发展体制机制和政策体系，这表示资源要素配置要继续向“三农”倾斜，通过城乡融合发展，引导更多资金、人才、技术等向农村流动，以此推动农业现代化。供销合作社的优势在流通领域，其组织体系本身具有的城乡融合功能是非常强大的。当前，供销合作社应着力聚焦于自身优势，特别要通过农村电子商务的建设和发展，把流通业务充分拓展到乡村。

一、当前农村电商发展的困境及原因分析

荆门市东宝区作为湖北省电子商务进农村试点县和全市农村电商起步最早的地区，2015年下半年农村电商发展迅速，东方伟达电子商务公司在东宝区依托村级综合服务社建有47个村级电商服务站，但成效并不明显。2016年1月调研发现：半年时间，网上销售过5000元的服务站不到三分之一；产品以销售电器为主，一半以上站点沦为摆设，未实现零的突破；几乎无本地农产品在线销售。

究其原因，有农村电商氛围不浓、电商企业定位偏差的因素，更重要的问题是快递不能到村。当时，全区六个乡镇只有邮政、中通和申通有部分网点(马河镇无一家快递网点)，且没有实现乡镇到村的物流贯通，快件需到乡镇取或到乡镇寄，很不方便。如果农民在家网购，因为卖家指定的快递公司未能在乡镇设点，更不能到村，大部分交易只能取消，望货兴叹。农特产品网销就更难实现。现有承担电子商务进农村任务的电商企业，忙于“跑马圈地”，推销自营工业品，忽视农民的网购、网销需求。如此一来，村民没有成为农村电商主体，农村电商一直处于不温不火的状态，难有根本性突破。

进一步分析，农村快递发展滞后有两方面原因：一是农村业务量小，快递企业不愿意到乡镇设点；二是乡镇业主有发展快递业务的想法，但代理单个公司必然亏本，整合多个公司又缺资金。

二、快递到村的东宝实践

为解决农村快递发展滞后的问题，2015年10月14日国务院常务会议确定促进快递业发展，2016年中央1号文件第14条明确要求，实施“快递下乡”工程。东宝区供销合作社根据上级要求，结合本地实际，做了一些探索。现全区七个乡镇建立了六个快递中转站，日均收发快件200件以上，正在实施快递到村。

（一）具体做法

1.争取上级支持。针对农村电商发展的瓶颈问题，2015年10月，区供销合作社人大代表提出《补齐农村电商短板，打通“最后一公里”》建议，得到区人大常委会、区政府重视，列入2016年区人大代表七项重点建议之一，区人大领导带队到恩施学习，督促相关部门拿出东宝区快递下乡的实施方案。

2.引入企业谈判。据统计，在荆门城区从事快递业务的企业有17家之多，东宝区社选择几家知名企业进行了谈判，要求降低押金数额、抱团发展，并推选在东宝区发展快递业务较好的中通快递作为牵头企业到每个乡镇设点。

3.物色业主建站。东宝区社出台奖励办法，对乡镇想从事或已从事快递业务的小老板进行宣传，具体包含四个方面：一是愿意与供销合作社合作；二是经营门面不少于两个；三是代理快递企业必须7个以上；四是每站补助1-2万元，用于店招、宣传和购买货架。此举得到了积极响应，2016年4月12日，东宝供销子陵快递中转站挂牌，当时整合了中通、申通、韵达等7家快递企业。随后仙居、栗溪相继挂牌。其中仙居站整合15家企业，栗溪站则独家经营。

4.逐步试点到村。乡镇快递中转站的建立迈出了快递下乡实质性的一步，但真正方便老百姓网购网销，必须快递到村。今年区社在子陵镇试点快递到村，通过四种方式实施快递到村：中转站送下去、“村村通”客车司机带下去、村级服务社业主到中转站取、社会车辆承包送件，再由村民到村级综合服务社领取。村民发快件则由村级综合服务社受理，同样按四种途径返回中转站，发往各地。仙居站在全乡三个农村小集镇设立了接收点，方便群众收发件。

（二）初步成效

1.大大方便了农民购物。栗溪镇有陈姓老人曾随子女在深圳生活过一段时间，见识了子女网上购物的“疯狂”，自己也享受过其便利，回老家很不习惯。2016年底，栗溪镇快递中转站建立，老人又快乐地做起了网购族，子女寄东西回来方便了不少，他也把家里的熏肉等自制农产品随时寄给孩子们解馋。子陵快递中转站两台车四个人，日均收件600件以上，工作人员经常忙到下午两点以后吃午饭。

2.积极推动了农产品进城。随着人们健康、安全意识的增强，农村土特产品成为香饽饽。过去因为快递原因，有些自制农产品农民吃不完就浪费了。现在快递建在家门口，吃不完还可以网销挣钱，又激起了老百娃扩大生产的热情，同时也为专业合作社找到网销出路。如仙居站业主陈强牵头成立了醉美居果树种植专业合作社，仅2016年5月份就在网上销出桃子1500余箱，合计1万余斤，销售额8万多元，90%以上销往北上广深等大城市，单价高出本地3元。荆门日报以《快递下乡为农产品进城插上翅膀》为题进行了报道。

3.有力促进了农村电商良性发展。农村电商看起来热热闹闹，但大部分却是在烧钱，难以产生效益。有专家表示，90%以上的农产品电商亏本甚至死掉，吃亏就在物流环节，投入大、效益低。而通过快递到村，可以较好地解决这一难题，一方面双向流通推动了农村电商发展；另一方面快递本身也是一个助收手段，因为发件利润是收件利润的三倍，这也是主张快递站和电商站合为一体的原因。

4.较好提升了供销合作社形象。去年“双十一"前夕，荆门市电视台到东宝区做了三期电商节目，其中两期涉及快递。采访老百姓时，大家不约而同地表示，供销合作社为农民做了一件好事，让他们可以和城市人一样享受网购的便利，而且吃不完的农产品不需要到城里就可以买出个好价钱。目前，邮政EMS也主动上门谈合作事宜。

（三）启示

东宝区两年的快递发展带来了四个方面的启示：

1.政府支持是基础。快递到村利国利民，农村地广人稀，投入成本较大，政府及有关部门的及时介入，能较快较好地做牢基础性工作。

2.乡镇中转是关键。乡镇起到承上启下作用，把乡镇一级快递发展起来，实力做强，方能延伸到村。

3.资源整合是方向。一方面整合快递企业资源，避免多头设点;另一方面还要整合“村村通”客车、村级综合服务社和社会车辆等，选择经济实用的方式实现快递到村。

4.产品上行是根本。当前大部分电商企业做的是工业品下乡业务。而农村电商的本质是农产品进城，农产品上行还有很大的发展空间，供销合作社作为为民服务的合作经济组织，推动农产品上行责无旁贷。

三、推进快递到村的几点建议

东宝区在推进快递到村方面取得了一定效果，但也存在一些问题：如大面积推进有困难、双向贯通体系还没有实质建立、可供上行的农产品数量和质量还有待提高。针对以上问题特提出下列建议：

1.政府和市场相结合。前期乡镇中转站建设可以用市场方法来推动。但到村成本更大，企业积极性更弱，需要政府投入一定资金，在一定时期内加强引导，以待市场成熟。

2.村级综合服务社和快递接收点相结合。快递到村要澄清一个误区：农村快递绝对不能像城市一样做到快递到人。现阶段或今后一段时间，只能快递到村某个点，当然这个点要建设在供销合作社最基层组织一一村级综合服务社，体现供销合作社为农服务职能。

3.快递业务实现个人和专业合作社相结合。目前，使用快递业务的个人居多，要想壮大快递业务，必须与专业合作社合作。这样既可降低合作社产品的运输成本，又扩展了快递站业务，同时促进了农村电商的发展，实现多赢的效果。