西部欠发达地区图书馆建设问题及方法

陈钢

摘 要：笔者根据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细的对西部欠发达地区图书馆建设领域中存在的问题进行分析，并提出一些应对方法，以前可以在日后相关工作人员对这个问题进行分析的时候，起到一定的借鉴性作用，最终在西部欠发达地区图书馆建设工作进行的过程中，作出一定贡献。

关键词：欠发达地区；图书馆建设；西部

一、问题研究背景及意义

如果要满足社会主义现代化建设及高技术的现代化社会对知识、信息、情报的要求，从理论的角度进行分析，图书情报工作应当优先开展，图书馆建设工作应当放置在前列位置上，但是从整体的角度进行分析，我国图书馆的发展速度滞后于全国经济体制发展速度，特别是西部欠发达地区基层图书馆基本上没有得到任何发展，几十年以来都使用传统型运营模式。西部欠发达地区基层图书馆问题会在全国图书馆建设工作进行的过程中，产生一定负面影响，因为图书馆建设是一项现代化系统工程，将标准化、网络化以及社会化当成基本特征，未来一段时间我国图书馆会逐渐向复合型的方向发展，加之西部欠发达地区基层图书馆相互独立以及自我封闭状态，其会在我国图书馆发展过程中起到一定阻碍性作用。

二、西部欠发达地区基层图书馆实际情况

现阶段西部欠发达地区基层图书馆大致可以划分为三个层次，第一个层次是市级公共图书馆；第二个层次是县级、院校以及大型企事业单位图书馆，其中县级图书馆是公共图书馆，直接为我国社会各个领域中的相关人士提供服务，非公共图书馆都是单位或者部门所有的；第三个层次是乡镇、中小型企业事业单位的图书馆。

在这里所说的基层图书馆，指代的是第二层次和第三层次图书馆。这些图书馆逐渐在西部欠发达地区当中形成了一定覆盖面，构建出来了一定图书情報网络基础，以便于可以让我国社会当中的普通阅读需求得到满足。某些图书馆可以在教学科研领域当中作出重大的贡献，如学院图书馆、市党委图书馆的藏书数量因为学校升本的机遇而得到了大幅度提升，甚至在总数量上已经超过了市级图书馆，还有就是馆舍是新建成的要比市级图书馆好。市委党校图书馆虽然说底蕴并不是十分深厚，但是以往几年在科研领域当中也取得了突出的成果，这些图书馆的发展变化都是图书馆事业在西部欠发达地区取得的成绩。

然而就像上述内容一样，西部欠发达地区大部分基层图书馆都难以进入现代化领域当中，难以满足现代化发展过程中提出的客观要求。第一，各个图书馆长期条块分割，并呈现出来一种相互独立的态势，各个图书馆之间并不会开展图书、资料及情报的相互交流，更不要说具备整体性和网络性的社会化图书情报系统功能。第二，基层图书馆一般情况下是非公用图书馆，难以向社会提供服务，因此会让图书馆资源大量浪费，修补欠发达地区图书馆当中的浪费问题十分严重。第三，这种类型的图书馆技术管理措施不是十分的标准和规范，一般都不会依据现行标准分编书籍。某些图书馆工作人员没有经受过专业训练，呈现出来一种各行其是的态势，各自开展独立的工作。如某市开办的由省图书馆、市图书馆和市文化局图书馆业务培训班上，参与学习当中的成员仅仅有少量学习过图书分类。第四，这些图书馆一般情况下藏书数量比较少，并且书籍的复杂性比较强，很多图书馆仅仅满足于普及性比较强的图书，专业性与个性化特征没有得到充分的重视。第五，某些单位并没有充分的重视图书馆，因此人员及资金不配套，管理水平也十分低下，甚至在某些情况下，有一些单位会将图书馆当成是安置照顾对象的场所，某些工作能力比较强的人员，因为基层图书馆工作没有得到充分的重视，因此想要将自身的工作积极性与主动性充分展现出来，是一件十分困难的事情。

由上述内容可知，现阶段西部欠发达地区基层图书馆当中仍然存在一定问题，既存在体制领域当中的问题，也有社会观念上的问题，图书馆工作人员的思想素质也有一些问题，西部欠发达地区图书馆工作人员实际工作的过程中，应当站在整体的角度，详细的对西部欠发达地区工作人员实际工作的过程中存在的问题进行分析，并提出一些应对措施，以便于可以在我国西部欠发达地区图书馆建设工作进行的过程中作出一定贡献。

三、西部欠发达地区图书馆发展策略

在全部生产力当中，人是活跃性最强的生产因素，如果想要让西部地区得到发展与繁荣，除政府需要施行富民政策外，还要让本地区劳动者速度得到大幅度提升，需要逐步提升各个领域中工作人员的素质，并逐渐实现观念转变，还需要依靠图书馆这个没有围墙的大学的长期影响。党中央曾经提出建设社会主义新农村的重大战略决策，并提出了文化大发展和大繁荣，为西部地区农村图书馆的发展带来崭新的机遇。根据以往一段时间当中的实际工作经验，应当将西部欠发达地区的实际情况作为依据，从下文中所说的几个角度开展农村图书馆建设工作。

（一）提升政府对西部农村文化建设领域中的资金投入力度

近年来，虽然国家在农村文化事业领域中的资金投入力度逐步提升，但是占据财政的总支出比例却没没有随着财政的增长而增长，某些地区文化事业经费占财政支出的比例多年在1%以下，再将项目建设与政策性资金增长因素消除之后，某些地区的文化经费甚至会处于负增长态势。我国范围内西部欠发达地区当中，经济基础十分薄弱，文化滞后性比较强，与中东部之间的差异性比较强，如果想要在全国范围内实现可持续发展，西部的发展就成为了影响国家全局的关键性因素。国家除去需要提升西部地区基础设施领域中的资金投入以及政策倾斜力度之外，文化建设领域中的资金投入力度也应当得到大幅度提升，以便于可以让劳动者的综合素质水平得到大幅度提升，实现地区可持续发展。根据人民日报当中的报道，我国在中西部乡镇综合文化站建设领域中的资金投入会逐渐增多，既然中央已经出台了相应的政策，地方政府也应当调拨出来一定数量的资金，在各个地区文化建设领域当中应用，以便于可以对西部欠发达地区图书馆建设成果做出保证。

（二）因地制宜使用多种办馆模式

20世纪80年代初期我国农村乡镇文化站发展速度非常快，但是最终除去经济基础比较好的地方性乡镇文化站生存下来之外，其他各个地区乡镇文化站都被迫关闭。对这个问题的形成原因进行分析，一是政府的大包大揽，办馆模式的单一性比较强，二是因为办馆的后续经费难以得到保证，仅仅依据国家的财政拨款，想要对图书馆的生存及发展做出保证，是一件十分困难的事情。在文化大发展战略的影响下，地方政府应当坚持落实科学发展观，将各个地区的实际情况作为依据，使用适应性比较强的模式发展本地区文化事业。针对本地区当中经济发展速度快并且资金来源稳定性强的乡镇，可以使用争取国家投资和乡镇自我筹集资金的形式构建乡镇图书馆。针对人员分散性强，并且当地经济发展速度缓慢的欠发达地区，可以使用政府资助、个人投资经营的农村文化中心户模式，将农民的实际情况作为依据，将图书馆的公共性和公益性呈现在人们的眼前，以便于可以在新农村建设工作进行的过程中，起到一定的借鉴性作用。

（三）构建全国性西部农村图书馆援助网络

西部隶属于经济欠发达地区包含的范围内，单纯的依靠当地财政收入难以切实的让农村图书馆这种公益性文化事业得到发展，因此需要将全国人民群众的力量调动出来，就好像是当年建设希望工程一样，需要让全国有能力提供文化与资金支持的人参与这一项工作中，在西部地区文化脱贫的过程中贡献出自己的力量。另外，应由国家文化部牵头，成立一个专门接收全国各个地区组织和个人捐赠的图书和资金的西部农村图书馆建设援助单位，并在全国范围内各个地区文化部门当中设置捐赠点，正确的对西部进行宣传，倡议社会各个领域中相关人士投身到西部文化事业建设中，如果可以有效地开展这一项工作，一定可以让西部农村图书馆建设工作提升到一个崭新的层次。目前由共青团中央和新闻出版总署共同发起的“光华书海工程”基金会，向全国范围内各个地区捐赠图书，在我国西部欠发达地区文化事业发展进程向前推进的过程中，发挥出来了十分重要的作用。

（四）上级图书馆需要主动对基层图书馆进行指导

地县公共图书馆之间虽然不具備传统的上下级领导关系，但是因为图书馆的公共性是相通的，再加上地县图书馆的管理经验和办馆经验十分丰富，因此在基层图书馆建设工作进行的过程中，可以科学合理地进行规划并提供一定业务指导。西部农村尤其是经济发展水平较为低下的农村，在建设图书馆的过程中肯定会遇到很多问题，怎样选址、科学合理的对藏书规模进行规划以及管理人员培训等，这些问题都应当得到充分的重视。在此地县图书馆应当将自身的优势充分发挥出来，将本地区实际情况作为出发点，在基层图书馆建设工作进行的过程中，科学合理的为基层图书馆发展进行规划，并提供一定的业务指导，以便于可以在农村建设工作进行的过程中，作出一定贡献，最终在西部欠发达地区文化事业发展过程中起到一定的促进性作用。

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