论如何加快公立医院纪检监察“三转”步伐

徐小平

摘 要：所谓“三转”，即中央纪委在党的十八大以来对中央及各系级下属部门纪检监察工作提出的“转职能、转方式、转作风”要求。在公立医院中，其纪检监察部门如何深化和落实“三转”，防止腐败现象滋生，对于医院和患者而言都具有重大意义。据此，本文将对上述情况开展讨论，并提出可供参考的对策，希望以此推动行业作风的进一步转变。

关键词：“三转”；公立医院；纪检监察；行业作风

“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”是中央纪委在新时期、新形势下提出的全新纪检监察改革方针，这对于各大部门的长远发展而言都具有重要意义。在此背景下，公立医院的纪检监察部门有义务将“三转”的要求贯彻到医院内的工作之中，从而切实促进医院行业工作作风的好转。

一、如何正确理解“三转”

在“三转”中，其核心是“转职能”，其关键是“转方式”，其保证是“转作风”。这三者相互联系，相互协调，从而为当前时期的纪检监察工作指明了方向。

具体而言，“转职能”主要是指纪检监察部门的工作人员应当“在其位谋其事”，在尽职完成本职工作的同时，不应插手其他部门的工作事宜，做到专职专人负责。“转方式”主要是指纪检监察部门应当打破固有的工作模式，以灵活的方式去解决各项大小事宜，并且坚持从小处抓起。“转作风”主要是指纪检监察工作需要公开化、透明化，相关干部应当树立责任意识，密切与群众联系，勇于揭露自身的不足之处，真正贯彻“为党服务”和“为人民服务”的理念。

實际上，“三转”的本质还应回归党章的要求。党章所规定的“三项任务”和“五项经常工作”已经对纪检监察工作做出了明确定位和要求，而此次中央纪委提出“三转”，一方面是顺应新时代发展提出的新要求，另一方面便是重申党章的要求及其重要性，这要求各纪检监察工作人员必须充分认识自身工作的重要性，并正确理解纪检监察工作的意义，只有这样才能更好地推动“三转”工作的顺利进行。

二、目前公立医院纪检监察“三转”存在的问题

（一）思想认识不深刻

有些公立医院内的纪检干部长期身兼多职，从而为个人长远发展打下基础。然而，在“三转”的要求下，这些干部今后只能负责本职工作，无法继续兼管其他院内事务，这自然会使得部分思想认识不到位的干部产生抵触情绪。除此之外，由于医院很多领导对于“三转”的认识不深，对医院部门存有固有思维，认为医院内纪检监察部的工作靠得住，不去加以过问，导致纪检监察部经常会涉足到一些院内的具体事务（无论是日常工作还是管理事务），影响医院的正常运行。

（二）工作方向不清晰

工作方向不清晰主要体现在两个方面：一方面，部分干部对“三转”的认识不深，无法准确理解其内涵，从而可能做出错误的决策，影响纪检监察工作的顺利进行；另一方面，由于行业内缺乏相关的工作经验，可能使得各医院的“三转”工作一时缺乏可靠的指导方案，从而在工作过程中出现一定的困难。

（三）业务能力不到位

随着纪检监察工作越来越专业化，“三转”对高素质人才的需求将比以前更高。不过，目前很多公立医院内的纪检队伍往往都是由一些工作时间较长、平均年龄较大的人员组成，其中更是缺乏懂得审计、会计、法律、金融等专业知识的人员，并不能达到“三转”所要求的业务

能力。

另外，医院内某些业务能力不强的纪检干部由于自身原因，经常会出现畏难情绪，不愿进一步加强自身素质，并企图通过“大事化小小事化了”的办法蒙混过关，这对于“三转”工作的落实也造成了不小的阻碍。

三、进一步深化“三转”的可行对策

（一）加强部门的监督力度

纪检监察工作的监督一般由同级监督和上级监督共同组成，这是促进“三转”工作最为重要的一环。首先，上级部门应当督促纪检监察部门开展关于落实“三转”的相关讨论会议，并提高各医院的干部、领导的认识，迅速形成正确的工作理念。其次，根据公立医院的特点，上级部门和医院党委应当为纪检监察部门明确责任范围，规定工作任务，随时检查完成情况。最后，上级部门还可以通过设立考核制度的方式，把“三转”工作的检查程序量化，便于更好地监督。

（二）完善医院的内部制度建设

为保证“三转”工作的顺利完成，医院的内部制度需要做出相应地改变。一方面，医院的制度应当对纪检监察部门职能及各岗位职能做出规定和划分，杜绝串岗现象发生，这是对“转职能”的直接补充。另一方面，医院的制度还应对纪检监察工作的具体方式做出解释说明，以防止部分工作人员利用“模糊地带”牟取利益，这是对“转方式”的直接解释。另外，对于“转作风”这点，医院可以考虑在其季度、年度工作目标（计划）上进行直接披露，并建立相应地隐性考核制度，联合纪检监察部门和纪委来达成这一目标。

（三）协调好医院日常工作与纪检监察工作的关系

医院日常工作与纪检监察工作存在诸多交叉之处，如不能处理好这两者的关系，必然会相互影响并降低彼此的效率，进而对“三转”工作进程造成不必要的影响。对此，医院各部门需要共同努力，在“三转”工作期间建立密切的合作关系，一起达成最终目标。

例如，医院每年一度的财务清点工作与内部审计工作一般分别由财务部和纪检监察部（或审计部）完成，同时由纪委或纪检监察部负责监督。为了不使这些部门相互影响彼此的工作，其负责人可以通过预先开展工作协调会的方式明确各部门的工作内容、时间、期限等内容，然后有条理地开展工作。由此一来，各部门不仅能高效完成自身工作，纪检监察部也能在自身职能范围内完成工作，完全符合“三转”的要求。

（四）提高人员素质以改变工作作风

提高人员素质对“三转”的进行具有重大意义，这主要可以从三方面入手。第一，从高校直接招募高素质的专业人才。“三转”后的纪检监察部门对审计、金融、会计、法律等专业的人才均有一定的需求，在现有人员无法满足的情况下，直接从高校招募无疑是最为稳健的方式。

第二，加强团队思想教育。纪检监察部门作为监督其他部门的机构，其工作人员必须具有极为优良的作风和十分坚定的思想。只有这样，纪检监察工作才不会从内部出现腐败行为，并能够更好地起到模范带头作用。第三，从细节开始改变工作作风。“三转”的一个明确目的便是最终改变行业工作作风，对此就必须从小事抓起、从细节开始改变，因为细节往往能反映出一个团队的整体建设情况，不容小视。

综合而言，促进各部门机构“三转”步伐，是上级部门下达的艰巨任务。对公立医院而言，必须全院上下通力协作，改变固有工作模式，明确岗位职能，完善制度建设，从源头防止腐败的滋生，从而最终达到完成“三转”工作并改善行业作风的目的。

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